“我不是在征求意见，我是在通知你们。”
疯了！
这个林度，简直是疯了！
一个地方管委会的主任，竟然想绕开所有常规流程，直接启动“特别审议程序”，为一个新区，量身打造一部“特别管理条例”？
这是何等狂妄！何等不把组织程序放在眼里！
王主任的第一反应是拒绝。
但当他听完林度在电话里，用三分钟时间，逻辑清晰、条理分明地阐述了立法的必要性和紧迫性，并引用了《立法法》中三条他自己都闻所未闻的补充条款，来证明其程序的“合规性”时，王主任沉默了。
他知道，跟林度这种“人肉法典”讲程序，本身就是一件自取其辱的事情。
三天后。
召开的特别审议会，正在进行。
会议的规格之高，超乎所有人的想象。
所有人的目光，都聚焦在那个站在发言席后，神情平静得仿佛像是在参加一场普通工作会议的年轻人身上。
林度。
他一个人，面对着整个江南省的权力核心。
会议的气氛，从一开始，就充满了火药味。
“我反对！”
第一个站出来发难的，是省法学会的副会长，一个头发花白、在江南省法律界德高望重的老教授。
他重重地将那份厚达五百页的草案拍在桌上，声色俱厉。
“林度同志，我不知道你花了几天时间，写出这么一份洋洋洒洒三十万字的'宏篇巨著'，但我可以负责任地告诉你，这份所谓的'条例'，从根本上，就违背了我们行政管理的基本原则！”
“什么叫'取消百分之九十的自由裁量权'？这简直是骇人听闻！”
老教授激动得满脸通红，指着草案的某一页，质问道：“按照你这个条例，企业来申请一块工业用地，只要符合你设定的那一百多个硬性指标，系统就'必须'自动通过审批？”
“那我们国土部门的规划权呢？我们环保部门的评估权呢？我们发改委的产业政策引导权呢？”
“你这是把我们所有的职能部门，都当成了盖章的机器！把我们这些兢兢业业的干部，都当成了没有思想的螺丝钉！”
“没有了人的'灵活性'，没有了因地制宜、因时制宜的'裁量'，那还叫什么政府？那叫技术霸权！”
老教授的发言，立刻引起了一片附和之声。
“说得对！水至清则无鱼，人至察则无徒。你把所有的规矩都定死了，企业还怎么发展？我们还怎么招商引资？”一名来自经济发达市的市长，也忍不住开口。
“林度同志，你的心情我理解，想把江滨新区打造成一个绝对公平的样板。但理想是丰满的，现实是骨感的。你这种做法，太极端，太一刀切了，完全不符合我们国家几千年的人情世故和执政智慧！”
“我建议，这份草案，直接打回！根本没有讨论的必要！”
会议室里，嗡嗡的议论声越来越大。
绝大多数的官员和代表，都对这份“异想天开”的条例，持否定态度。
他们害怕。
他们害怕的，不是这份条例本身，而是条例背后所代表的那种，要彻底剥夺他们手中权力寻租空间的、冰冷而决绝的理念。
一旦江滨新区的“绝对规则”模式被证明是成功的，并且被推广开来。
那他们手中的审批权、执法权、乃至人事权，都将变得一文不值。
这，是在掘他们的根！
面对这山呼海啸般的质疑和反对，林度只是静静地听着，脸上没有任何表情。
直到会场的声音渐渐平息，他才缓缓地抬起头，目光，扫过在场每一个人的脸。
那目光，平静，锐利，像两把无形的手术刀，仿佛能看穿所有人内心深处的欲望和恐惧。
“各位领导，各位代表，都说完了吗？”
林度的声音不大，却瞬间让整个会议室安静了下来。
“既然说完了，那么，该我说了。”
他没有去反驳任何人的观点，也没有去解释任何一条法条。
他只是拿出一个U盘，插进了面前的电脑。
“在讨论'人情'与'法理'，'灵活'与'僵化'这些宏大命题之前，我想请各位，先看一组数据。”
林度按下了投影键。
他身后那块巨大的幕布上，瞬间被分成了两半。
左边，是半年前，江滨新区的各项经济数据。
右边，是现在的数据。
“一年前，江滨新区的行政审批，平均需要跑七个部门，盖十九个章，耗时四十五个工作日。这个过程中，充满了各位口中所谓的'灵活性'和'人情味'。”
“其结果是：企业平均需要支付的'公关'成本，占到了项目总投资的百分之三到百分之五。全年，管委会收到的企业投诉，高达一千二百余起。”
林度手中的激光笔，在左侧那片惨淡的数据上，重重划过。
然后，他的手猛地一挥，指向了右边。
“半年前，我们取消了所有审批中的'人为干预'，用一套冰冷的算法，取代了所有'自由裁量权'。”
“其结果是：审批流程缩短为线上提交，系统自动审核，最快三分钟出结果。企业的'公关'成本，降为零。管委会过去半年收到的企业投诉，同样为零！”
“在取消了所有'灵活操作'和'人情关怀'之后，江滨新区过去一年的外资投资额，增长了百分之三百！高新技术企业的落户数量，增长了百分之五百！区域纳税总额，增长了百分之七百！”
一个个鲜红的、爆炸性的数据，如同重磅炸弹，狠狠地砸在每一个人的心上。
那些刚才还在高谈阔论“水至清则无鱼”的官员，此刻看着屏幕上的数据对比，脸色由红变白，再由白变青，一句话也说不出来。
林度的声音，陡然拔高，如同惊雷，在会场中滚滚回荡。
“各位领导，各位代表！事实已经证明，企业需要的，从来不是你们那点可笑的'灵活性'！不是你们酒桌上的'人情'！也不是你们办公室里那杯需要用利益去交换的'热茶'！”
林度的目光，如同一把利剑，直刺全场。
“他们真正需要的，只有两个字——确定性！”
“一个可预期的、公平的、透明的营商环境！一个只要我合法合规，就一定能办成事、赚到钱的稳定预期！”
“这，才是最好的营…营商环境！这，才是政府对企业，最大的'人情'！”
林度往前走了一步，逼视着刚才那位高喊“水至清则无鱼”的市长，一字一句地说道：
“你说水至清则无鱼？我告诉你！”
“那不是因为鱼喜欢生活在污水里！而是因为，只有在浑浊的水里，你们这些想浑水摸鱼的人，才能活得更滋润！”
“轰！”
林度这番掷地有声、近乎于当面打脸的发言，让整个会场，彻底陷入了死寂。
那位市长涨红了脸，嘴巴张了几下，却一个字也反驳不出来。
坐在主席台正中央，一直沉默不语的省委老书记，缓缓地摘下了自己的老花镜。
他看着那个孑然而立、独自一人对抗整个官僚体系的年轻人，浑浊的眼中，闪过一丝久违的、名为“欣赏”的光芒。
他拿起桌上的话筒，只说了一句话。
“我同意林度同志的意见。”
“这份条例，不仅要通过，而且要作为我们江南省深化改革的试点，坚决地、不打任何折扣地，推行下去！”
一锤定音。
无可争议地，通过了。