及至文景二帝，更是将重农宽民之策推至极致。文帝、景帝素性节俭、轻徭薄赋，屡减天下田租，最终定三十税一的定制，税率之轻，千古罕见。
文帝更是心怀万民，曾下明诏，全数免除天下田租，历时一十二载，让百姓耕耘所得尽数归己，颗粒无需上缴朝廷。
除减税免租之外，汉代配套劝农之策极为完备，面面俱到，体恤民情。
言罢汉代国策，秦浩然抬眸看向太子，沉声发问：“殿下可知，大汉四百年基业，之所以国力强盛、民心稳固、盛世迭出，远超后世诸多王朝，根本何在？”
载坤稍作思索，从容作答：“弟子以为，是因汉室历代君王轻徭薄赋、体恤万民，让百姓安居乐业、衣食无忧，故而民心归附、社稷稳固。”
秦浩然颔首赞许，又深剖核心要义，点醒储君治国根本：“殿下所言极是，然尚有一层帝王心法，需当谨记。汉代明君，最懂取之有度、用之有节的道理。朝廷府库之财、百官俸禄之资、士卒粮饷之用，从来非天降地出，皆是取自万民耕耘所得。”
“百姓有田可耕、有粮可食、有家可安、有利可图，方能安心纳赋、尽心奉上，朝廷方有财源、兵源、民心可用。
若百姓无地、无粮、无衣、无业，流离失所、饥寒交迫，纵使朝廷严刑峻法、百般催逼，亦无税可收、无民可用、无兵可征。
是以重农看似养民，实则养朝廷、固社稷。利民者，终利己；固本者，方能长久。此等本末之道，殿下需谨记。”
秦浩然继而续讲盛唐重农国策，细述贞观开元盛世的安民固本之法：“李唐立国，承袭隋制、革除弊政，尤重农本。唐太宗曾亲颁圣谕：‘国以人为本，人以食为天，若五谷不登，则兆庶不安，社稷不宁’，将农桑治乱与国家兴衰直接绑定。”
“唐代劝农制度，周全细致、体恤万民，极具章法。
凡地方遭遇水旱、蝗灾、霜冻等天灾，庄稼收成受损四成以上，即刻免除当年田租。
收成受损六成以上，全年租调、徭役尽数全免，绝不苛取于民。
官吏劝课考核，将地方垦荒数量、农桑丰产、流民安置户数，定为州县官员核心考绩。
劝农有功、垦荒颇丰、民生安定者，即刻升迁擢用、赐钱赏帛。
怠于农事、荒芜田土、流民不治者，降职罚俸、追责问罪。
其四，帮扶贫弱，乡野贫户、流民、孤弱之家，无力自主耕作者，官府统一划拨荒田、贷给粮种、配发耕牛、帮扶耕作，助其安家立业，杜绝田地荒芜、百姓流离。”
继而，他又细讲宋代农政利弊，客观剖析，让太子通晓历代得失：“赵宋立国之后，疆域虽不及汉唐辽阔，然重农劝耕之策，亦有可取之处。宋代最大善政，在于大力鼓励垦荒、扩充农耕基业。
凡百姓开垦荒山、滩涂、废弃荒田，一律免征赋税三年，所垦田地永久归垦户私有，官府不得夺回、不得强占、不得增税。
同时，官府逐年修缮水利、疏浚河道、治理水患，保障农田灌溉无忧，极大降低农耕风险，故而宋代虽冗官冗费、兵力孱弱，却依旧能百年富庶、民生安稳。”
讲完前朝历代，秦浩然话锋一转，落点于本朝太祖开国国策：“反观我大越，太祖皇帝起于田亩、出身农家，亲历农耕之苦、洞悉万民之难，深知百姓疾苦、农桑根本，故而开国之初，便定下万世不易的重农铁律，法度严明、恩泽万民。”
“其一，垦荒永业之制。凡民间百姓开垦无主荒地、废弃田土，无论多寡，一律免征三年钱粮赋税，三年之后亦只取薄税，永不苛征。
且所垦田地，永久归垦户世代传承，官府不得以任何名目没收、强占、调换。若有地方官吏敢私自夺民垦田、欺压耕农，主官一律流放边陲，永不叙用。
其二，设农师旌表之制。每岁秋收之后，各州县官府遍历乡野，甄选勤勉耕耘、丰产增收、品行敦厚、能教化乡邻的老农，册封为‘农师’。
官府备办白银、布匹、米酒、旌匾，敲锣打鼓送至家门，当众旌表嘉奖，扬名乡里、光耀门庭。以此激励天下农人勤耕力作、向善务本，让耕农有尊严、有荣耀、有盼头。”
殿下，太祖皇帝定下这般法度，绝非仅仅为了朝廷赋税、社稷安稳这般简单。太祖亲历田间疾苦，深知黎民百姓求生不易、耕耘辛劳。
这一条条律法、一桩桩善政，既是固本兴邦的国策，亦是体恤万民的仁心。
朝廷轻取于民、厚泽于民，让耕耘者有恒产、有温饱、有尊严、有希望，让天下百姓活得安稳、活得体面、活得有奔头。
万民安居乐业、心生归念，天下方能长治久安、堪称盛世。
若百姓困顿流离、劳作无获、求生艰难，纵是朝堂奢华、府库充盈，亦只是虚浮假象，乱象丛生、隐患暗藏。治国之道，先安民心，再固社稷。先厚民生，再兴朝纲，殿下务必铭记于心。”
太子载坤眸中带着几分深思，抬首望向秦浩然，带着疑惑：“先生，周之亲耕、汉之轻赋、唐之恤农、宋之垦荒，乃至我太祖高皇帝定下的农师旌表、垦荒永业诸般善政，条条皆是富民固本的千秋良法。只是弟子心中有一问：我朝今日，这些仁政良策，如今尚且尽数施行于世吗？”
秦浩然闻言，并未即刻作答，他两世为人，熟读史书，深谙一个王朝由盛转衰的症结，开国良法，往往毁于岁月、废于怠惰、坏于贪弊。
秦浩然避开当下朝政利弊，只述千古规律：“殿下可曾细读史书？三代之良法，春秋战国便多有废弛。两汉之轻徭薄赋，汉末便全然崩坏。贞观开元的恤农制度，晚唐亦荡然无存。世间再好的国策、再善的祖制，无恒久力行之人，便无恒久不坠之政。
岁月迁延、官吏怠惰、人心趋利、积弊丛生，百年之后，祖宗良法，往往只剩一纸空文，悬于典籍，流于形式，再也落不到田间地头、黎民身上。”
寥寥数语，道尽历代制度兴衰的根本。