可欧罗八那边更惨：他们的财政损失至少五千万两。拖得越久，他们越撑不住。
而咱们大周，对南阳诸地、天竺等国的生意却翻了一倍。光是天竺一地，关税就比前年多收了五百万两；加上南域各国，全年财政只少了那一千万两，远比欧罗八轻松得多。
户部和内阁反复查核后认定：眼下财政下滑、经济疲软，症结不在外国，而在咱们自己。
大周坐拥五万万人口，是天下第一大市场，可国内仍是小农经济当家，小农意识根深蒂固——人人守着一亩三分地，不愿买卖，不敢花钱。
若想快速扭转局面，必须先破掉这层‘只种不买、只存不用’的老观念。
百姓敢花钱，工厂才有销路；市场活起来，经济才能快起来，税收自然水涨船高。”
沈凡听罢，连连点头。
确实如此。
全国五万万人，真正能掏钱买东西的，几乎只有顶层那点人。其余九十九点九的人，除了盐、铁、布这几样活命必需品，基本不碰别的商品。
结果呢？既挡住了欧罗八的货，也压垮了自家商号——东西造出来，没人买，厂子开不下去，工人生计难保。
尤其在乡下：
粮食蔬菜自己种，衣服自己织，除了盐必须买，其余东西缺了，就拿余粮去换。
瓜果换几斤米，猪肉换一斗谷，全是老办法。
这些年风调雨顺，家家粮仓有余。这些余粮不卖钱，也不存银号，就堆在缸里、藏在地窖里，等着过节换块肉、换匹布。
平时还不显眼；一到年节，集市上全是扛粮换肉的百姓。
这种“以物易物”的习惯，把整个农村市场牢牢锁死了。
朝廷不是没想过推银钱交易。可现实是：六成以上农民，一辈子没见过银锭长什么样。
家里虽有余粮，兜里却连一文铜钱都难凑齐。硬要逼他们用钱买卖？等于让不会写字的人提笔写奏章——强求不得。
沈凡心知肚明，却也束手无策。
别说现在的大周，就是后世八十年代的农村，照样是“一筐麦子换半扇猪”。
直到二十一世纪，才彻底转成现金买卖。
所以，在眼下这个扫盲率不足一成、百姓连“花钱”二字都不懂的时代，强行推广货币流通，纯属空中建楼。
再说钱——
皇家银行去年统计：民间存款超五万万两白银。
百姓有钱，但全捂在手里，死活不花。
想撬动消费，只能另寻他法。
比如，按“先用后还”的思路，由朝廷出面，给年轻人低息放贷——钱流起来，市面才活得了。
沈凡是大周皇帝，朝廷绝不可能靠金融手段治国——大周不是靠银行和股市立国的。
搞房地产？也不现实。如今百姓手里几乎没积蓄，根本买不起房子。就连朝中官员，退休后也多回乡下老宅养老，没人想着在城里买房安家。这种情况下，指望靠盖楼拉动经济，行不通。
说到底，是大家花钱的习惯不一样罢了！
沈凡提出新办法：“眼下五年计划里，各地工程用工超千万，主力都是青壮劳力。一个月后，朝廷不再统一包吃包住包工棚，改发足额工钱——每人每月按原标准折算成银钱发放。你们想想，这会带来什么变化？”
郑永基眼睛一亮：“对！没了免费食宿，民夫就得自己租房、买米买菜、置办衣被……消费自然就上来了。”
可他又皱起眉：“可这样一来，工钱虽涨了，钱最后不还是流进商人腰包？”
沈凡笑了笑：“商人赚了钱，不还得向朝廷交税吗？再者，皇家银行可以放宽贷款门槛——给穷苦学子发助学贷，给缺钱治病的百姓发医疗贷。只要按时还，利息只收一点点。”
朝廷不是黑心商号，不图那点利。所以沈凡定的规矩是：除商业贷款外，其他贷款一律低息，目的只有一个——让钱在民间转起来。
尤其是助学贷款。这事放在后世稀松平常，但在大周，却是一场震动。多少人拼死拼活就为孩子读个书？只要朝廷放出消息，百姓抢着报名！钱一掏出来，自然就动起来了。
大周老百姓向来如此：别的地方抠抠搜搜，一分掰成两半花；唯独供孩子读书，咬牙也肯掏钱。
这些年，朝廷建了不少新式学堂，但只铺到了县一级。乡镇以下，受限于经费和老师太少，实在推不动。
目前，只有旧都北平府、新都洛阳府和江南等富庶之地，才真正做到了村村有学堂、户户有学童。
而西南、西北那些偏远地方，能保证镇上孩子上学就算不错了；深山里的娃，大多连学堂门朝哪开都不知道。
更难的是，读书人不愿去——科举出身的士子、皇家学院的学生，都往城里挤，没人愿去穷山沟教书。久而久之，差距越拉越大。
泰安十五年春，朝廷颁新规：凡自愿赴落后地区支教满五年的学子或士子，今后参加科举、分配官职时，优先安排、优先选用。
五年，不长也不短。
对那些资质普通、拼不过天才的读书人来说，这条政策，就是一条实实在在的出路。
不如静下心来，踏踏实实做五年支教。期满后，就能自主选择中意的工作。
至于天赋过人者，朝廷当然不会让他们只待在讲台上。这五年里，他们或许能帮一个穷县、穷府甩掉贫困帽子，也或许能在某项技术上取得重大突破。
天才，向来是被格外重视的！
朝廷钱紧，顾不上每个角落的学校，那就鼓励民间出力——私人捐资助学，就此推开。
泰安十五年春天，朝廷发了新令：凡向贫困地区捐教育款的，每年全国排名前十的，由朝廷授予荣誉称号；各省也对本省优秀捐助者，在生意上给予便利。
更难得的是，年底还能进宫面圣。
这对商人来说，可是千载难逢的荣光。
政令一出，各地富商纷纷响应，争着给穷孩子掏钱读书。
其中出力最多、最实在的，当属皇家。
每年，皇家都从内帑拨专款，支持贫困地区的教育。
礼部统计显示：仅泰安十五年一年，皇家资助的贫困儿童就超过一万人，投入教育经费超二十万两白银。
这点钱，对大周皇家而言不算什么。但他们担的事远不止于此——还管贫困百姓的看病钱、养老钱。
这一年，皇家在全国建了上百所养老院，专收孤寡老人；
又拨出百万两白银，专治各地百姓的疑难杂症。
这场全国巡诊，由沈凡提议、王皇后统筹、太医院执行，计划三到五年走遍山野乡间，把好医术送到百姓家门口。
除了树口碑，更重要的是练队伍——太医院的太医们，进宫久了，病人少、难题少，手艺难免生疏。