孙承宗代为解释辽北事宜，语气中带着几分赞赏与感慨：
“陛下明鉴，绝非加重赋税。
李紫垣在奏报中，将其施政之法，总结得颇为简单，甚至有些……另类。
其要诀，一言以蔽之，竟是‘不管’。”
“不管？”朱由校眉头微挑。
“正是，李紫垣到任后，除了遵照朝廷旨意，主持修筑几座关键城池。
布设防疫关卡、修缮连通各处的官道，以及协调部分军马牧场之外。
对于境内牧民如何生活、如何生产，几乎……撒手不管。”
孙承宗详细说明：
“牧民想尝试耕种的，官府便派人丈量荒地，登记田契。
发放耐寒的粮种，教授农事经验。
愿意继续放牧的，便划定草场，明确四季轮牧规矩后，便任其自由。
官府不再像过去对待羁縻卫所那般，强征牛马，摊派劳役。
牧民将多余的牛羊、皮毛、马奶子，自由与内地商人、驻军进行交易。
官府只做三件事：
提供干净安全的集市场地，派驻书吏和当地旗长协助订立公平契约、解决纠纷。
然后按朝廷新定的商税税率，收取交易税。”
孙承宗最后总结道：
“据李紫垣所言，此法施行后，牧民因交易便利。
手中畜产能换成急需的茶盐布匹铁器。
生活比过去被部落台吉、官吏层层官制之时，反而好了许多。
他们手中有了钱，自然也愿意为更好的牧场、更便利的交易集市支付些许税金。
这辽北岁入，大半便来源于此。”
“不管……不管……”朱由校轻声重复了两遍，眼中光芒越来越盛。
他放声大笑起来，“哈哈，好一个‘不管’！好一个李紫垣！”
笑声在谨身殿内回荡，冲淡了之前的严肃。
几位大臣有些讶异地看着难得如此开怀的皇帝。
朱由校笑罢，深思道：“此非‘无为’，实乃‘无不为’之上境！
百姓自有其生存智慧，牧民比任何官吏都更懂得如何养好牛羊。
如何在这片草原上活下去。
官府过去总想着‘管’，定下无数条条框框，征发无数劳役赋税。
美其名曰‘教化’、‘管理’，实则多半是添乱、是盘剥。
李紫垣这是看到了根本——官府最好的管理，有时恰恰是少管、不管。
只做好该做的保障，清除掉阻碍交易的恶棍，定下公平的规则。
然后，让百姓自己去创造、去交易、去富裕！”
他看向孙承宗，语气肯定：
“内阁评议得对，李若星此举，看似省心，实则需要极大的定力与智慧。
需顶住‘不作为’的质疑，更需对民生有真正的信任。
当赏，当表！孙部堂正月即行文天下。
将辽北治理成效，作为‘新政因地制宜’之范例，通报各省！”
“臣遵旨！”孙居相躬身领命。
“那徐可求呢？”朱由校又问。
孙居相答道：
“四川巡抚徐可求，于平定奢崇明之乱后赴任，妥善处理西南改土归流之余波。
安抚土司，清理田地积案，推行新政稳妥有力。
使川地迅速恢复安定，政绩亦为卓著，故评‘优’，赏绩效银两千五百元。”
李若星、许可求所得绩效数字，让殿内的张师绎和袁世振暗自咋舌。
这每人所得已经抵得上一个知县十年的正俸了！
孙居相继续道：
“大部分考成合格之官员，即便最低从九品，亦可得绩效银百元左右。
大抵与其一年正俸相仿。
据核计，今年全国官员之养廉银、绩效赏银两项支出，共计约四百二十万元。”
朱由校听完，脸上露出一丝意味深长的神色，缓缓开口：
“孙卿办得妥当。治国之道，首在选官、用官、待官。
朕有几句不大中听、却是实实在在的道理——”
他的目光扫过殿中诸臣，声音清晰而坚定：
“欲治国，先选贤能之官；欲富民，亦需先使为官者无后顾之忧，能安心任事。
乃至欲救民于水火，很多时候，也须得先‘救官’。
整肃吏治，使其能真正执行朝廷仁政。”
他略作停顿，看到几位大臣若有所思，继续道：
“朕知道，在座诸位，乃至天下多数官员，为官并非只为财货。
然则，我大明两京一十六省，人口万万，疆域万里。
光靠紫禁城里这些人，可能治理得好吗？不能。
靠的是遍布天下的两万余名各级官员。
这些官员，手中掌握着支配远超其俸禄数十倍、百倍的资源、利益。
乃至生杀予夺之权。面对如此诱惑，天下又有几人能始终如圣人般毫不动心？”
这番话，坦诚得近乎冷酷，直指官僚体系的根本矛盾与人性弱点。
孙承宗等人垂首静听。
“故而，高薪养廉，厚赏励勤，绝非靡费，而是稳固根基的必要之策。”
朱由校总结道：
“明年，待海贸关税岁入大致清晰。
官员的养廉银与绩效赏格，还需视情况酌情增加。
要让他们明白，只要实心为朝廷办事，为百姓谋利，朝廷绝不会亏待他们。
其所得，可保家族富足，可求青史留名。”
“臣等明白，谨遵圣训！”孙承宗、毕自严、孙居相齐齐躬身应道。
这番话，既是为新政的“高薪”政策定调，也是说给在场所有人听的安心丸。
说完这些，朱由校的目光，终于转向了今日觐见中，心情最为复杂的二人。
张师绎、袁世振。
“张师绎，袁世振。”皇帝的声音不高，却让二人浑身一凛，再次垂首。
“本应早些召见你们，只是皇长子诞生，诸事繁杂，耽搁了。”
朱由校语气平和，听不出怪罪。
二人连忙道：“罪臣不敢！恭贺陛下喜得皇嗣，此乃江山之幸！”
朱由校摆了摆手，目光在二人脸上停留片刻，缓缓道：
“对于你们二人，朕心中……其实并无太多怪罪之意。”
这话出乎意料，让张师绎和袁世振猛地抬头，眼中满是不敢置信。
“盐政积弊二百余年，早已是盘根错节、糜烂透顶的泥潭。”
朱由校的声音带着一种洞察世事的淡然。
“你们身处其中，无论是为一县父母，还是掌一方盐运，首要之责是‘维稳’。
让那套腐朽的制度还能勉强转动，不至立刻崩塌，引发更大动荡。
其中艰难，身不由己之处，朕并非不能体察。”
他话锋随即一转，变得严肃：
“然，体察归体察，罪责归罪责。
若因体谅其难处便罔顾法度，则朝廷律法威严何在？新政公正何存？
你们有罪，这是事实。”
恩威并施，情理兼备。
张师绎和袁世振只觉心中五味杂陈，既感念皇帝的理解，又羞愧于自身的过失。
朱由校先看向张师绎：
“张师绎，你在江都知县任上多年，对盐务之熟悉，恐不下于转运使司的某些堂官。
知错能改，善莫大焉。
北洋盐业公司，关系新盐法成败，宋应星另有重用，不宜长期在那里。
朕命你，年后赴天津，接任北洋盐业公司经理一职，总揽生产、销售诸事。
你还年轻，来日方长，暂且放下江都的过错，用心当差，把新盐之事办好。
你的功劳苦劳，朕，看得见。”
“陛下……陛下！”张师绎闻言，如遭雷击，随即巨大的感动与愧疚涌上心头。
再也控制不住，眼泪夺眶而出，伏地痛哭失声。
他本以为扬州案中的赦免，不过是朝廷为了迅速瓦解盐商阵营、推行废榷的权宜之计。
自己最好的结局不过是罢官归乡。
万没想到，皇帝非但理解他当时的处境，更对他的能力有所认可，予以重用。
这已不是简单的宽恕，而是给予了洗刷前耻、重新建功立业的宝贵机会！
“臣……张师绎，叩谢陛下天恩！必当肝脑涂地，以报陛下！”
他哽咽着，重重叩首。
朱由校温言道：
“好了，平身吧。先回家去，安心过年。待正月开印，便赴任去吧。”
张师绎抹着泪，再三谢恩，才激动不已地退出大殿。
朱由校的目光随后落在袁世振身上。
这位曾经的盐政大佬，此刻显得苍老而颓唐。
“袁世振，你与张泼乃是同年。他如今在朝中担纲大任，而你……”
朱由校轻轻摇头：
“着实不该。你再看看比你资历更老的仪真知县姜志礼。
经历被贬、盐政漩涡，依然能守住本心，关键时刻挺身而出。这便是差距。”
袁世振羞愧无地，颤声道：
“臣……臣有罪，臣辜负圣恩，害了扬州百姓，臣……”
“罢了。”朱由校打断他的请罪之词。
“你去朔方吧，洪承畴在那里做总督。
降你为朔方按察司佥事，分巡阴山道，品级是从五品。
离开扬州那摊淤泥，去塞外看看朝廷新辟的疆土，看看那里的新气象。
也看看边军将士、新附百姓是如何在苦寒之地挣扎求存、建设家园的。
或许，能帮你洗洗眼睛，换换脑子。
不要再沉湎于过去那套因循守旧、与民争利的思路上去了。”
从掌管天下最富庶盐区的从三品大员，直降为偏远新设之地的从五品分巡道。
这处罚不可谓不重，但比起扬州案中其他盐官盐商的下场，这已是法外开恩。
袁世振心中一块大石落地，同时又涌起一股复杂的情绪。
既有对处罚的敬畏，也有对皇帝给予机会的感激，更有对未知边地的茫然。
“臣……袁世振，领旨谢恩。必当洗心革面，尽责边陲。”
他深深叩首。
待袁世振也退下，朱由校的目光转向了吏部尚书孙居相，语气郑重：
“孙卿，今日处置张、袁二人，你也在场。
吏部考成，乃是悬在天下官员头顶的明镜与利剑，不可或缺。
然，这考成之法，亦不可沦为冰冷无情、催生‘懒政’、‘避事’的枷锁。
对于敢于任事、勇于作为的官员，即便他们在探索中偶有失误、施政或有不当。
只要其心为公，未违律法，未祸害百姓，朝廷便要给与理解、支持。
乃至适度的宽宥与保护。
像过去那般，动辄因‘施政不当’、‘有碍观瞻’之类的模糊罪名。
便罢官、下狱、甚至抄家的风气，必须停止！
否则，人人明哲保身，但求无过，谁还敢锐意进取，推行新政？”
孙居相肃然躬身：
“陛下圣训，臣铭记于心。
吏部日后核定考成、评议官员，定当遵循陛下旨意。
既严明法度，亦体察实情，鼓励作为，宽恕无心之失。”
“嗯。”朱由校满意地点点头。
最后，他的目光，落在了自始至终沉稳静立、面容清癯的刑部郎中王之寀身上。
这位在扬州案、南京案中展现出非凡刑律才能与坚贞品格的官员。
才是他今日最后要见的重点。
当时这不是重点，重点是他以前在北京刑部，非常了解一个案子——廷击案。