而沈砚既然清楚，此时又召集各家代表在公所议事，必定有解决方法。
众百姓带着期盼之色看了过来，却没有人先开口，最终还是监官站了起来。
“沈知县……”
可声音响起的瞬间，却又有些磕巴，震惊、佩服等情绪在心中汇聚，顿了顿才说出一句话。
“您为民之心，天地可鉴。”
底层百姓的生活充满无奈。
户籍分等，上等户多交税，中等户一定程度的减免，低等户彻底免除，制度的初衷是好的，但上等户不是掌权，就是能拉上关系，可以躲避，低等户免了，压力全在中等户上。
不想成为中等户，为了避免庞大的压力，民间生出了许多应对方式。
比如有人主动卖掉田地，成为低等户，更有甚者为了少交税，上了年纪的老人自杀，只剩一个男丁，就是为了免徭役。
类似的情况屡屡出现，可靖朝如今只有两代皇帝。
谢明襄在位时的全部精力都在北伐上，谢承煦继位后，最大的问题是战争后的烂摊子，主要精力都在在海外贸易上，抽不出手来处理这些。
事情要分主次，站在靖朝的角度考虑就更是如此，虽然有疏忽，但以沈砚的视角来看，他也不能苛求谢承煦太多。
好在自己接手，就把这个问题彻底解决，不能任由土地兼并发展下去。
“任何一个制度的建立，都是为了解决当下的问题，初衷是好的，但本身带着一定的局限性，再加上长久落实的不到位，就会导致制度腐朽，最终造成全盘坍塌。”沈砚沉声道。
但这句话的含义，如今大槐乡的百姓根本听不懂，监官也是迷迷糊糊。
沈砚也不在意，这也不是必须懂的。
而且就算懂了，很多时候也会出现无力感。
因为历史一再给出提示，可一旦将视角缩小到某一个节点，在所处的情况下，按照当时的能力，可能已经做到了最好。
可沈砚不同。
不是能力有多高，也不只是眼界的宽阔，而是他有道主这一层身份。
这是可以无视阻力，随时可以掀桌子的身份。
“分地势在必行，但有一个前提，大槐乡的土地，不再是某个人所有，而是归靖朝所有，分到各家手中后，你们只有使用权，没有所有权，也就是说，只能耕种，不能买卖，不允许转租。”沈砚道。
这是他理解里，解决兼并的关键。
土地归国有。
众人都是一愣，这个方式让人很不解，而且使用权和所有权这两个词汇很是陌生，可农户世代耕种，对这方面还是很敏感。
“知县的意思是说，我们成了朝廷的佃户？”
有人问了这么一句，脸上有点慌张神色。
如果不让种，或者将来指定某个人来中，还是等于没活路。
“是这个意思，但这只是大多数时候是名义上的，土地分到各家手中，不会干涉具体使用方式，而且承租人有百年使用权期限，在期限内，承租人死亡，其子女拥有第一顺位继承权，继承后同样拥有百年使用权。”沈砚沉声解释道。
这句话出口，百姓们都琢磨了一下。
几乎就是无限期使用，只是不能买卖。
“我会出具文书，所说的一切都落在文书上，一式两份，双方签字画押，但也意味着，之前的所有地契，不论是县衙出具的官契，还是民间认可的私契，全都作废，而这份官契，不盖县衙、府衙的印章，而是落下朝廷的印章。”沈砚开口道。
官府出具契约，背靠靖朝，拥有天然的信用，可以让人安心。
而谢承煦的同意，难度并不大，毕竟他认可富国强民，再行北伐的策略，并且拥有长久眼光，看得出这方式真正的威力，不会阻止。
这话一出，众人都忍不住心动，毕竟没人会抗拒家里有地。
“但不许私下买卖，如果急需用钱又该怎么办？”
有人开口问了一个很现实的问题。
“两个方式，第一，拿着官契来县衙，由县衙出钱买回，卖方失去使用权，第二，以官契作为抵押，从县衙获取银钱，在规定时间内还款，可以赎回官契，超时不还款，官契归县衙。”沈砚道。
打击土地兼并， 保证农户耕种，稳定生活，根据靖朝如今的情况，将方式进行了改变。
思考的很成熟，而且大槐乡百姓也能接受，但并未出现那种百姓激动的状况。
主要还是税收政策闹得。
“税收虽然仍旧按照户等，但手中只有使用权，名下没有土地，税收还是很低的。”沈砚解释了一句。
按户等收税想法不错，但执行层面出了很大问题，这一点还需要上书建议一番，制定合理的户等制定方式，并且重点打击上等户不交税的问题，但这些大槐乡暂时涉及不到。
百姓闻声陷入沉思，虽然有些词汇很陌生，但意思说的很清楚，也没有什么问题，而且最关键的是，这番话是沈砚说的。
他本可以自己收下田地，不用做这些事情，更不用费力制定新的方式，还解释这么多。
“而且如今遭了灾，今年无法复耕，所以分了地之后，首要的是整理，而整个过程，百姓生活由县衙负责。”沈砚道。
但说着脸色微微一沉。
“生活由县衙负责，但绝不是施舍，不可能熬好了粥，让你们排队来取，而是你们用劳动来换，简单说，干多少活吃多少东西。”
出不出力都是一个待遇，会严重打击积极性，大锅饭的形式不可取。
“监官。”沈砚侧头看了一眼。
“在。”监官占了出来。
“将百姓分成不同的队伍，以数字作为标记，每一支队伍设置一名队长，用来记录队内人员的生产情况，折算成工分，以工分来购买食物或其他物资，你为总负责人。”沈砚道。
记忆之中，前世的一切都被他拿了过来，根据具体情况改造后使用。
“是！”监官沉声道。
他不能完全搞懂，但也明白了大半，知道这方式如何细致，同时理解其中蕴含的莫大威力。
“就按照这个方式逐步恢复生产，今年由县衙出钱粮，明年全面复耕，免一切税收，第三年根据情况，制定具体税收。”沈砚道。