均田制的成功，让刘封看到了更大的可能。
土地分下去了，百姓有了活路，但朝廷的税收却没有相应增加。原因很简单——过去世族占着大量土地，却通过各种手段逃税漏税。如今土地到了百姓手里，百姓老老实实交税，但百姓手里的地毕竟有限，征收上来的赋税远远不够支撑朝廷的开支。
这个问题，刘封在监国府的书房里翻来覆去想了三天。
第四天一早，他把费祎、蒋琬、董允、刘巴四人叫到府中，开门见山。
“诸位，均田之后，百姓得了实惠，朝廷的库房却还是空的。”刘封指着桌上的账册，“去年一年，朝廷各项开支加在一起，比税收多出了四成。这四成的缺口，靠什么补？”
四人面面相觑，谁也没说话。
刘巴是管财政的，最清楚其中的难处。他沉吟片刻，拱手道：“殿下，均田之后，百姓手里的地确实多了，但大多是贫瘠之地，产量有限。要想增加税收，只有两个办法——要么加税，要么减支。”
“加税？”刘封摇头，“百姓刚吃饱饭，朝廷就伸手要更多，这不是逼他们重新去给世族当佃农吗？减支也不现实。北伐在即，军费只增不减。光靠节流，解决不了问题。”
蒋琬试探着问：“殿下，那您的意思是……”
刘封站起身，走到墙上悬挂的舆图前：“本监国的意思，是改革税制。”
费祎心头一跳：“改革税制？殿下的意思是……”
“过去咱们的税制，是照着汉朝的老规矩来的——田赋按亩征收，算赋按人头征收，更赋折钱征收。”刘封转过身，“这套税制在几百年前是好的，但现在早就过时了。世族钻空子逃税，穷人没钱交税，朝廷收不上来税。三输的局面，必须打破。”
董允皱眉：“殿下，税制改革比均田制还难。均田制动的只是世族的地，税制改革动的是所有人的钱袋子。阻力之大，不可想象。”
“本监国知道。”刘封沉声道，“但再难也得改。不改，朝廷就没有钱养兵；没有兵，就拿不下中原；拿不下中原，季汉迟早要被晋国吞并。”
刘巴问：“殿下打算怎么改？”
刘封从袖中抽出一卷帛书，展开在桌上。
“本监国拟了三条。第一，废除算赋、更赋，统一征收田赋和户调。田赋按亩征收，不分贫富，一视同仁。户调按户征收，每户每年缴纳绢二匹、绵二斤。”
费祎仔细看着帛书，频频点头。算赋和更赋是汉朝的老规矩，早就漏洞百出。废除这两项，简化税种，确实能让百姓少受盘剥。
“第二，实行‘两税法’。每年分夏秋两季征收赋税。夏季征收户调，秋季征收田赋。分两次收，百姓负担轻，朝廷收入稳。”
蒋琬眼睛一亮：“两税法？这个好。过去一年收一次税，百姓压力大，朝廷也容易出纰漏。分两次收，压力小了，百姓也更容易接受。”
“第三，也是最关键的一条。”刘封加重了语气，“废除一切杂税、杂役。什么桥头税、渡口税、市租、关税，统统废除。百姓除了田赋和户调，再不用交任何钱。”
此言一出，四人都愣住了。
刘巴最先反应过来，急道：“殿下，这些杂税虽然不多，但加在一起，每年也有几十万贯的进账。全都废了，朝廷的缺口就更大了！”
刘封早有准备：“缺口从哪里补？从世族手里补。过去世族逃税漏税，朝廷拿他们没办法。现在均田制推行下去，世族的土地都登记造册了，谁也逃不掉。本监国算过一笔账——只要世族老老实实交税，朝廷每年的收入比现在至少翻一番。那些杂税，不要也罢。”
费祎恍然大悟：“殿下的意思是，把征收重点从穷人转移到富人身上？”
“对。”刘封斩钉截铁，“穷人交了税就没饭吃，富人交了税不过是少买几匹马、少养几个门客。本监国要的是让富人出钱、让穷人出力。富人的钱养兵，穷人的力打仗。这样，朝廷才能有力量北伐。”
四人听完，半晌无语。
他们在官场混了几十年，太清楚这套税制的分量了。刘封这是要彻底颠覆过去几百年的征税逻辑——不是按人头刮穷人的油水，而是按土地向富人抽税。这套办法，在汉朝从来没有过。
“殿下，”蒋琬斟酌着说，“这税制改革如果推行下去，世族对您的仇恨会比均田制还大。均田制动的只是他们手里多余的地，税制改革动的可是他们每年的收入。那些世族，非得跟您拼命不可。”
刘封淡淡道：“那就让他们拼。本监国的刀，还没有生锈。”
税制改革的消息传出后，蜀中再一次炸开了锅。
这一次，连那些之前支持均田制的世族都坐不住了。均田制虽然分了他们的地，但分的大多是远郊的贫瘠之地，核心的好地还留在他们手里。税制改革不一样——这是要从他们每年的收成里直接抽走一大块。
蜀郡郑家的族长郑度，连夜召集族人议事。
“刘封这是要喝我们的血啊！”郑度拍着桌子，气得胡子都翘起来了，“均田制分了我们的地，我忍了。税制改革要抽我们的粮，这不能忍！”
郑家子弟们议论纷纷，有人主张抗命，有人提议上书，还有人说要联络其他世族联合抵制。
郑度冷静下来，沉声道：“上书？联络？王家、赵家、李家的下场就在眼前，你们谁觉得自己比他们还硬？”
众人沉默了。
“那怎么办？就这么认了？”一个年轻子弟不甘心地问。
郑度叹了口气：“认了吧。刘封手里有刀，咱们斗不过他。不过，认也有认的办法——不是咱们自己认，是让朝廷逼着所有人一起认。郑家交多少税，其他家也得交多少。谁也别想占便宜。”
税制改革的推行，比均田制顺利得多。
原因很简单——刘封手里有刀，百姓心里有秤。
均田制之后，百姓对刘封的信任已经到了极点。在他们看来，监国殿下做的事，没有一样是害他们的。废除杂税、简化税种，对百姓来说是天大的好事。至于世族要多交税，那是世族的事，跟老百姓有什么关系？
那些世族虽然恨得牙痒痒，却不敢轻举妄动。姜维的五千精兵还在蜀中各郡驻守，文鸯的骑兵随时待命。谁要是敢在这个节骨眼上闹事，刘封的刀绝不会手软。
税制改革推行一个月后，成效开始显现。
刘巴拿着一沓账册，兴冲冲地跑进监国府：“殿下，大喜！”
刘封正在练剑，闻言收剑入鞘：“什么事？”
“第一季的户调已经收上来了。”刘巴激动得声音都在发抖，“比去年同期增加了五成！这还是刚开始，等百姓熟悉了新税制，征收率还会更高。”
刘封接过账册，一页一页翻看，脸上露出满意的笑容。
“好。告诉费祎，让他安排下去，今年秋季的田赋，按照新税制征收。年底之前，我要看到国库充盈的那一天。”
刘巴连连点头，又问：“殿下，那些世族交税的时候，有没有什么异常？”
刘封想了想：“郑家是最先交的，交得很痛快。张家拖了几天，但也交了。倒是有些小世族，磨磨蹭蹭，想钻空子。本监国已经让田曹的人去盯着了，谁敢少交一分，加倍补上。”
刘巴感慨道：“殿下，您这一套组合拳打下来，世族算是彻底被压住了。以后朝廷的税收有了保障，北伐的钱粮就不愁了。”
刘封摇头：“现在还不好说。税制改革刚起步，还有很多漏洞要补。另外，本监国打算在蜀中各郡设立‘税监’，专门负责监督税收。税监直接从朝廷选派，不受地方官府管辖。”
刘巴一愣：“殿下这是要架空地方官？”
“不是架空，是制衡。”刘封沉声道，“地方官大多是世族出身，让他们去收世族的税，等于让猫看着鱼。税监就不一样了，本监国打算从寒门子弟中选拔。他们没有利益纠葛，最能秉公办事。”
刘巴深深看了刘封一眼，心中对这个年轻的监国多了几分敬畏。
税制改革的消息，很快传到了魏国和吴国。
司马炎在洛阳听完汇报，沉默了很久。他第一次开始认真考虑，刘封这个人，也许比他想象的更难对付。
孙休在建业听完汇报，对陆抗说：“刘封在蜀中搞的这一套，朕也想试试。你去拟个方案，看看东吴能不能也推行类似的税制改革。”
陆抗领命，心中却暗暗叫苦。东吴的世族势力比蜀中还大，刘封敢动世族，是因为他有兵有刀。东吴的世族手握重兵，孙休要是学刘封，只怕税制还没改完，自己就先被推翻了。
这些，刘封当然不知道。
他只知道，蜀中的改革，才刚刚开始。
（第412章完）
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