洪武十二年，五月初六。
大乾改元皇初。
自这一日起，东藩不再沿用洪武旧历，朝廷文书、军中号令、民间告示，全部改为皇初历。
奉天殿内，文武百官分列两侧。
朱安身着龙袍，坐在御座之上。
大乾立国大典已成。
今日，是皇初元年的第一次朝会。
百官的精气神与昨日完全不同。
昨日他们是见证开国。
今日，他们是正式入局。
徐清风、刘风、柳文阳、钱光等人站在文臣前列。
这些人原本只是落魄文人。
在大明，他们或许一辈子都进不了中枢。
可在大乾，他们已经成了开国之臣。
朱安看着下方众人，开口第一句，便让所有人心头一提。
“大乾初立，路怎么走，朕昨夜已经想清楚了。”
“美洲虽远，土地广阔，日后必为大乾根基。但眼下，大乾不能急着越海远征。”
不少武将一愣。
他们都知道，陛下一直看重更远的大陆。
没想到今日第一件事，竟是暂缓。
一名水师将领忍不住抱拳。
“陛下，臣斗胆问一句，既然那边地广人稀，为何不趁大乾新立，一鼓作气先取下来？”
朱安看向他，没有怪罪。
“因为人不够。”
“大乾现在有战船，有火器，有军队，却缺人口。没有足够的人，打下再大的土地，也守不住，种不满，建不起城，开不了矿。”
文臣们连连点头。
柳文阳立刻出列。
“陛下圣明。民为国本，无民则无税，无兵，无工，无商。”
朱安点头。
“所以，大乾下一步，先取东亚，再控东南亚。人口、粮食、港口、商路，先全部握在手里。等底子厚了，再图更远之地。”
武将们听到“先取东亚，再控东南亚”，眼睛立刻亮了。
这不是不打。
这是先打近的。
水师将领当场抱拳。
“臣明白了！陛下不是收刀，是先磨刀！”
殿中几名武将低笑出声。
朱安也笑了笑。
“这话粗，但意思对。”
气氛一松，百官心中的方向却更清楚了。
朱安随即看向徐清风等人。
“今日朝会，朕先定两件国策。”
百官立刻肃立。
朱安抬起一根手指。
“第一，造人。”
殿中顿时一静。
不少文臣差点没反应过来。
造人？
这话从皇帝嘴里说出来，太直了。
冯曼站在后殿侧帘之后，差点笑出声，被汤雨竹按住手腕。
徐妙云也有些无奈，却没有阻拦。
她知道朱安向来如此。
大事说得明白，百官反而容易执行。
朱安扫视众臣。
“别觉得难听。大乾缺人，就必须多生。百姓要生，军中也要生。”
柳文阳立刻出列。
“陛下，臣掌民生，愿拟鼓励生育之法。可军中青壮常年在外，家中妻室独守，这确是难处。”
朱安等的就是这句话。
“传旨全军，自皇初元年起，凡已婚将士，每年给假三月，轮批归家。”
武将队列瞬间炸了。
“三月？”
“陛下，这可是实打实的恩典！”
“有这假期，弟兄们怕是做梦都能笑醒。”
一名老将激动得脸都涨红了，出列抱拳。
“陛下，军中男丁被抽调十万，东藩男女比例本就不平。若不给他们归家，家中难安，军心也难久稳。陛下此令，是真替将士想到了根上！”
朱安摆手。
“军队要能打，也要有家。没有家，士卒凭什么为大乾拼命？”
这话一出，武将们齐齐低头。
很多人心里都被戳了一下。
他们带兵，最怕士卒心散。
可朱安这一道军假，直接把军心拴住。
不是拿鞭子拴。
是拿家拴。
徐清风立刻问道：“陛下，军中轮休，粮饷如何发？”
“照发。”
“回家三月，也是国策的一部分。谁敢克扣军饷，按贪墨军资论处。”
武将们再也压不住，齐齐跪下。
“陛下圣明！”
朱安抬起第二根手指。
“第二，建学校。”
刘风精神一振，立刻出列。
“陛下，臣愿领教育之责。”
朱安看向他。
“大乾要扩张，不能只靠刀。打下土地容易，治理土地难。没有读书人，没有算账的人，没有懂律令的人，没有会造船、修路、管仓的人，再大的疆域都会乱。”
“从今日起，各地学堂必须扩建。凡大乾治下学童入学，一日三餐，由朝廷全额补贴。”
这一下，文臣们也震住了。
徐清风身为财政主官，最先反应过来。
“陛下，学童一日三餐全由朝廷供给，开支极大。”
朱安看着他。
“朕知道。”
徐清风咬了咬牙。
“臣不是反对。臣只是请陛下给臣一个底，财政要优先保哪几项？”
朱安道：“军费、学校、粮仓，三项优先。”
徐清风深吸一口气，立刻抱拳。
“臣明白。财政部会重新核算各项支出，保证学堂粮食不断。”
刘风眼睛发红。
他原本只是个不得志的文人。
如今掌教育，听见皇帝愿意给学童供饭，他比谁都清楚这意味着什么。
穷人家的孩子为什么不读书？
不是全都不想读。
是吃不起饭，耽误不起劳力。
朝廷管饭，父母就愿意把孩子送来。
孩子进了学堂，大乾十年之后就有源源不断的人才。
刘风跪下，声音都在抖。
“陛下，臣敢保证，只要朝廷粮食不断，十年之内，大乾必有大批可用之才！”
朱安点头。
“朕给你权，也给你粮。你若办不好，朕拿你问罪。”
刘风没有怕，反而叩首更重。
“臣愿立军令状！”
朱安看向柳文阳。
“民生部配合教育部，统计各地适龄孩童，不许地方官隐瞒，不许豪强阻拦。”
柳文阳抱拳。
“臣遵旨。”
朱安又看向钱光。
“外交部要盯紧外藩归附之地。东瀛、琉球，都要建学堂，文字、律令、礼法，一并推进。”
钱光立刻出列。
“臣明白。臣会让外藩官员知道，归附大乾，不只是纳贡称臣，更要入大乾之制。”
朱安满意地点头。
随后，他正式下诏分派诸部。
“徐清风任财政部长，掌大乾钱粮税赋。”
徐清风跪下。
“臣领旨！”
“刘风任教育部长，掌学堂、教材、人才选拔。”
刘风叩首。
“臣领旨！”
“柳文阳任民生部长，掌户籍、田亩、救济、生育诸政。”
柳文阳跪得很稳。
“臣领旨！”
“钱光任外交部长，掌外藩、使节、归化之事。”
钱光伏地。
“臣领旨！”
殿中其他文臣看着这一幕，心里热得厉害。
大乾真的不看出身。
只看能不能办事。
他们这些从前被压着的人，在这里有了位置，有了前程。
朱安把众人的反应收入眼底。
他要的就是这个效果。
开国朝廷，最怕死气沉沉。
现在大乾需要的是敢做事的人。
朱安收回目光，缓缓开口。
“诸位，朕不会在东藩久留。”
殿中顿时安静。
徐清风猛地抬头。
“陛下？”
刘风也愣住了。
朱安语气平稳。
“大乾要扩张，朕会亲自去看，亲自去定。有些地方，光靠诏书打不下来。”
武将们瞬间热血上头。
他们听懂了。
陛下要动了。
文臣们却心头一紧。
皇帝刚登基就要离开帝都，这担子可不轻。
徐清风咬牙抱拳。
“陛下放心。只要臣等在，东藩政务不乱。”
刘风立刻道：“学堂之事，臣便是睡在官署，也要办成。”
柳文阳沉声道：“户籍、田亩、生育诸政，臣会一项项压下去。”
钱光也道：“外藩事务，臣不敢误。”
朱安点头。
“朕把后方交给你们。你们办得好，朕在外面打下来的土地，才有意义。”
百官齐齐跪下。
“臣等必不负陛下！”
朝会散后，军令传遍各营。
已婚将士每年轮休三月，军饷照发。
消息刚到营中，校场直接沸腾。
一名年轻军士抱着头，激动得原地转了两圈。
“三月！整整三月！老子能回家看媳妇了！”
旁边老兵一巴掌拍在他后脑。
“看媳妇？陛下说的是造人！你小子别光看！”
周围顿时哄笑。
另一名军士涨红着脸喊道：“我家那口子去年还骂我，说我参军之后家里冷清。如今好了，陛下给假，军饷还照发！”
校尉站在高处，声音压过众人。
“都听清楚！这是陛下的恩典，也是军令！回家之后，该孝顺父母的孝顺父母，该安抚妻室的安抚妻室，该生孩子的生孩子！谁敢回去惹事，军法不饶！”
众军士齐齐大笑，又齐齐抱拳高呼。
“陛下万岁！”
另一营中，将领们也坐不住了。
有人拍案道：“这军令一出，弟兄们还不得把命卖给陛下？”
有人咧嘴笑道：“卖命算什么？这是给弟兄们留后！”
主将起身，抓起军令，眼眶发热。
“传下去，各营按名册排休，不得徇私，不得克扣，不得拖延。陛下给将士恩典，咱们若办坏了，自己提头去见！”
众将齐齐抱拳，声震营帐。
“遵令！”