在座几个常委听完，心里都跟明镜似的。方一楠这番话引经据典、有数据有案例，既有理论高度又有实践参照，滴水不漏。但他最聪明的地方不在于说得有多漂亮，而在于他把分寸拿捏得恰到好处——他刚到林城不到一天，一句本地情况都没提，却用了“丁书记刚才说”“丁书记已经强调”这样的措辞，处处把功推给一把手。这些在官场沉浮多年的老手都看得出来，这位新来的市长是在借这个议题，向丁义珍释放一个明确的信号——他这个市长，是来配合工作的，不是来唱对台戏的。
一把手定了调，市长表了态，会议室里绷着的那根弦，终于松了下来。
常务副市长孙连城清了清嗓子：
“丁书记、方市长，我说两句。购买服务这件事，便民服务中心加上几个关键窗口，前期大概需要三十到四十名外包人员，年支出控制在两百万到三百万之间。这个数字，跟新增编制比起来，确实划算得多。一个在编人员从入职到退休，工资、津贴、公积金、职业年金、退休待遇，几十年下来至少是外包成本的五到十倍。财政现在困难，但两百多万挤一挤还是能拿出来的，不至于伤筋动骨。我分管财政，这笔钱的出处我来想办法。各部门的预算里，一些低效的、重复的支出，可以砍一砍、并一并，省下来的钱优先保障这个事。”
方一楠微微点头，没有插话，但目光里多了一丝认可。
政法委书记陈正华接过话头：“我原则上同意购买服务的方向，但有一条得前置——窗口服务外包，老百姓接触最多的就是这些人，服务质量直接关系到政府的公信力。我的建议是，同步建立群众投诉处理机制，设立一个独立的监督电话，专门受理对窗口服务人员的投诉。投诉属实的，要计入外包公司的考核，严重的要按合同约定扣减服务费甚至更换人员。不能让人感觉外包了就没娘管了。”
他说完，看了一眼纪委书记崔向东。
崔向东：“正华同志说得对。纪委这边，我会派专人全程参与招标过程，从资格预审到评标再到合同签订，每个环节都要留痕、都要可追溯。林城不能再出永煤案那样的腐败，购买服务的每一分钱都要经得起查。招标信息、中标结果、合同文本、验收报告，全部在市政府网站公开，接受社会监督。”
他这话说得滴水不漏，既表了态，又划了线。在场的人都知道，周明远是田国富的人，他的表态某种程度上代表着省纪委的态度。丁义珍对他的发言没有评价，只是微微点了一下头，目光移向了宣传部长刘文轩。
刘文轩：“我跟大家的意见一致。不过我补充一点——外包这件事，老百姓一开始可能会有误解，觉得政府是在甩包袱、是不作为。宣传部这边会提前做政策解读和舆论引导，通过本地媒体、政务新媒体把道理讲清楚：外包的是事务性工作，不是审批权；目的是提高效率、方便群众，不是推卸责任。只要我们解释到位，老百姓是能理解的。”
他顿了顿，又笑着说了一句：“再说，丁书记履新的视频在网上这么火，要是您能发个视频，说明一下情况。老百姓对您期望很高，您定的事，他们大概率是信任的。”
几个常委相继发言，气氛从最初的审慎试探渐渐转为热络的附和。有人说“这是改革的方向”，有人说“早该这样了”，有人说“其他窗口也可以考虑同步试点”——话越说越多，调子越唱越高，但丁义珍始终没有插话，只是靠在椅背上，目光在每个人脸上缓缓扫过，像是在收集什么信息。
他注意到，自始至终没有一个人提出实质性反对意见。
不是没有顾虑，是没有人愿意在这个时候站出来唱反调。林城的新班子刚刚搭起来，谁第一个跟丁义珍唱对台戏，谁就是自寻死路。这个道理，在座的每个人都懂。
丁义珍：“大家的意见我都听了，方向一致，细节有补充。连城同志说的预算问题，正华同志提的监督机制，向东同志强调的廉洁招标，文轩同志讲的舆论引导——每一个点都很重要，也都是落实中不能漏掉的环节。我建议，把这些意见全部纳入工作方案，形成一个完整的闭环。”
丁义珍环顾了一圈：“还有没有其他意见？有的话现在说，定下来就不改了。”
会议室里安静了几秒。
“好。那就举手表决。”
赵怀民、陈正华、周明远、刘文轩……一只只手举起来，像春天里从土里冒出来的笋，整整齐齐，没有迟疑，没有犹豫。
“全票通过。”周永平在会议记录本上写下这四个字，笔尖用力，钢笔在纸上留下一道深深的墨痕，像是在给这件事盖上一个不可撤销的章。
丁义珍放下手，靠回椅背，将面前的文件合上，做了最终的定调。
“既然常委同志们意见一致，这件事就这么定了。”
他的目光扫过全场，语速放慢，每一个字都像是在给接下来的工作绑上发条。
“下面，我明确几件事。第一，方市长牵头成立工作专班，集中推进这件事，专班办公室设在市政府办，各相关部门无条件配合。第二，国伟同志负责在一周内核定外包岗位清单，把便民服务中心和第一批试点的窗口名单报上来。哪些岗位可以外包、哪些岗位必须在编，要有一个清晰的边界——记住一条原则：事务性工作可以外包，审批权不能外包。第三，财政局一周内拿出采购预算方案，预算要精准，不能虚报，也不能漏项。第四，纪委全程介入监督，从招标公告发布到最后验收，每一个环节都不能出纰漏。”
他顿了片刻，目光落在刘文轩身上：“文轩同志，宣传部同步启动政策解读和舆论引导工作，不要等事情干完了再宣传，要同步推进。老百姓看到我们在干，心里才有底。”
“招标信息，三天之内面向社会公开发布。林城不能再等了，老百姓也不能再等了。我们要让林城的老百姓看到，我们的行动，散会。”