陈光明急匆匆从明州水库赶回县城，第一时间找到王建军和宋丽，满脸焦灼地提出了开闸放水、缓解周边村镇旱情的想法。
可话刚说完，王建军便直接否决了：
“光明，这事不行。你只看到了眼下各村的旱情，却忘了明州水库的根本作用。这座水库从建成那天起，就不是单纯给农田灌溉的蓄水设施，它肩上扛着明确的硬性使命，优先级分得清清楚楚。”
他伸出三根手指，一字一顿地说道：“第一，保民生；第二，保工业；最后一位，才是保农业。这是多年不变的调度规矩，谁都不能乱改。”
“所谓的保民生，保的是整个海城开发区四十万常住人口的日常饮用水，是几十万人的生存用水。保工业，是保障海城开发区所有大小企业的生产用水，关乎地方经济和就业。至于农田灌溉，只能排在最后，这是既定规则。”
这番冰冷刻板的规矩，彻底点燃了陈光明心里的怒火。
他的脑海里浮现出田间干裂的土地、村民们焦急无助的模样，积攒的所有憋屈瞬间爆发。
“狗屁的三保！”
陈光明往前踏出一步，胸膛剧烈起伏，眼底满是愤慨：“明州水库坐落在咱们明州的地界上，是咱们明州的土地托起来的！当年千辛万苦建这座中型水库，付出代价的是谁？是咱们本地的老百姓！”
“为了修这座水库，大片成片的良田被淹没，无数老百姓被迫搬离世代居住的祖屋，背井离乡迁移安置！”
他指着窗外，语气满是痛心与不甘，声音都带着几分沙哑：“就说北沙旺那一片！外人都说那里土地贫瘠、收成微薄，可谁还记得，二十年前，那里是整条河谷最肥沃的良田！世世代代的村民靠着河边沟底的沃土耕种谋生，日子安稳踏实！”
“就是因为修建明州水库，蓄水淹没了整片沃土，当地百姓别无选择，只能舍弃家园、舍弃良田，集体搬迁到贫瘠的半山腰上讨生活！”
“当初征地拆迁、动员大家配合建水库的时候，县里是怎么跟老百姓承诺的？”陈光明死死盯着王建军，字字铿锵：
“老百姓说，你们县里的干部，拍着胸脯跟人家保证，水库建成就是利国利民的大好事！以后再也不怕天干少雨、颗粒无收，只要遇上旱情，闸门一开，清水就能顺着沟渠流进每一寸农田，保大家年年丰收！”
“淳朴的老百姓信了政府，二话不说献出祖宅、让出良田，牺牲了自己的家园和生计，成全了这座水库！可如今真遇上大旱，庄稼快要干死了，当初承诺的水源，他们居然一滴都用不上？这公道在哪里？”
面对情绪激动、言辞激烈的陈光明，王建军眉头紧锁，心里又气又无奈，只觉得对方太过年轻冲动，看问题太过片面，只顾着眼前的局部利益。
他压下心里的不悦，放缓了语速，摆出一副语重心长的姿态，试图耐心劝说：“光明啊，你也是县里的领导了，看问题格局要打开，不能这么片面狭隘。”
“水库坐落在明州地界，不代表就归明州专属。当年修建明州水库，是多方统筹、合力建设的工程，海城开发区那边也是出过资、出过力的，人家享有优先用水的权利，这是早就定好的规矩。”
“我清楚！”陈光明不等他说完，立刻打断，情绪依旧激动，他张开手掌，五根手指直直撑开。
“我早就查清楚了，当年海城开发区，只支援了五十万建设资金！”
他目光灼灼，寸步不让：“这么多年过去了，咱们靠着这座水库，源源不断给海城输送生活、生产用水，流出的水量、创造的价值，早就远超这五十万了吧？”
“王县长！”陈光明语气愈发沉重，满是委屈和不甘，“海城开发区百姓喝水是民生，咱们明州数万老百姓的果树枯死、庄稼绝收、颗粒无收，来年连吃饭都成问题，这难道就不算民生吗？”
两人各执一词、据理力争，争吵声越来越大，谁也说服不了谁。激烈的争执让王建军气血上涌，胸口一阵发闷，忍不住捂住嘴大声咳嗽起来，身子都微微晃动了几下。
一旁一直沉默旁观的宋丽见状，连忙打断了僵持不下的二人，“好了，都别吵了！像什么样子。”
“这样安排，先让水利局连夜精准核算一下水库的现有库容、可用余量。如果核算下来有富余水量，不影响优先保障用水，就开闸放一部分水，优先保障咱们本地的农田抗旱。”
话音一转，她又补充道：“不过放水的事先不急着定。天气预报显示，三天之后本地会迎来一场小雨，我们先静观其变，看看这场雨能不能顺利下来，缓解当前的旱情。能靠降雨解旱，就尽量不动水库的储备水。”
陈光明闻言，心底瞬间涌上一股无奈和焦急。他抬眼望向窗外，天空万里无云，烈日高悬，空气干燥得发烫，连一丝风、一片云都没有，怎么看都丝毫没有要下雨的迹象。
他心里暗自冷哼，满心不信：就这鬼天气，三天后能下雨？纯属自欺欺人，大概率是一场空欢喜。眼下地里的庄稼、果树一天比一天干枯，根本等不起，他心里急得像热锅上的蚂蚁，却又无可奈何。
宋丽看出了他的焦躁，待王建军气息平复后，转头轻声劝慰道：“光明同志，你现在也是副县长了，遇事要沉得住气，不能凭着情绪做事。这次抗旱调度，王县长的做法其实是符合规矩、稳妥周全的。”
“国家水利调度有明确的硬性标准和先后顺序，永远是城乡人畜饮用水为第一优先级，其次是工矿企业刚需用水，最后才是农田灌溉用水，这个顺序任何人都不能随意打乱。”
她顿了顿，耐心解释，试图让陈光明理解其中的难处：“按照旱情判定标准，春旱需要连续20至30天无有效透雨，伏旱是连续15至20天无降雨，同时灌区土壤墒情低于田间持水量60%，才算达到重度干旱标准。这个时候，水利部门首先要关停养殖、小水电这类经营性用水，全力预留储备库容，严禁随意开闸放水。”
“而且目前明州水库蓄水只占到60%，属于蓄水偏少的紧张状态。这种情况，必须严格管控每一滴水，严控出库水量，只有等到农作物大面积受灾、达到重度干旱标准，才能放水......”
“说白了，不到万不得已、彻底无水可用的绝境，绝对不能轻易动用水库储备水。”宋丽语重心长地说道，“必须等到河道自然水源全部抽干、田间彻底失去补水途径，我们才能启动水库灌溉供水。”
“你想想，如果现在一时心软，提前把库存水全部放干，万一后续迟迟不下雨，出现持续大旱，到时候我们没有任何储备水源兜底，几十万群众的生活用水、企业生产用水都要出问题，那造成的后果，远比农田绝收要严重得多！”
无奈的陈光明一屁股坐在沙发上，拿起杯子大口大口喝水。
宋丽又道：“抗旱的事，先放一边，眼下有更重要的事。明天，就要召开明州开发区的合并大会了，王县长，你.......”
王建军又咳嗽了几声，摆了摆手，“我身体不舒服，我就不去了，请光明同志陪您去吧。”