他目光扫过殿内的每一个人，声音沉稳有力：
“诸位，从今天起，大汉的新朝班子，就正式成立了。朕不管你们以前是世家子弟，还是平民百姓；
是商人，是农民，还是工匠；是跟着朕从幽州起兵的老兄弟，还是半路归降的降将。只要有本事，能为大汉出力，能为百姓造福，朕就重用你们。”
他顿了顿，语气变得严肃起来：“但是，丑话说在前头。”
殿内的空气瞬间凝重了几分。
“第一，能者上，庸者下。干得好，升官发财，封妻荫子；干不好，立马卷铺盖走人，有的是人顶替你。朕不需要占着位置不干活的人。想站稳脚跟，就得拿出真本事。”
“第二，贪者死。谁要是敢贪赃枉法，欺压百姓，审计署会查你，都察院会弹劾你，大理院会判你。到时候，别说朕不给你面子，抄家灭族都有可能。朕说到做到。”
不少的官员闻言，腿都软了，冷汗顺着脊背往下淌。
“第三，农部、工部、商部的官员，俸禄比同级别的文官高两成。以后，谁能让粮食增产，谁能造出更好的东西，谁能让国库充盈，朕就给谁加官进爵，重重有赏。朕要的是实干家，不是只会耍嘴皮子的。”
这话一出，农部、工部、商部的官员们眼睛都亮了，一个个摩拳擦掌，干劲十足。
“臣等谨记陛下教诲！定当恪尽职守，鞠躬尽瘁，死而后已！”
百官再次齐声高呼，声音里满是干劲和希望。
那些出身寒门、靠着真本事爬上来的官员，一个个眼睛发亮；那些想靠关系混日子的，则暗暗捏了一把汗。
...
随后，刘策敲了敲龙椅扶手，殿内安静下来。
“中央的架子搭起来了，接下来就是地方和军队的体系。咱们一条线说清楚，以后各部门按这个对接，不绕弯子，不扯皮。”
他示意内侍把提前画好的架构图挂起来。
那是一张巨大的舆图，上面用不同颜色的丝线标注着各级行政和军事机构的关系一目了然。
刘策指着上面的字，讲得明明白白：
“先说地方行政，跟中央政务府一条线垂直对接，谁的事谁管，出了问题找谁算账：
总督，正二品，平时不设，只有打仗或者闹大灾的时候才临时派，管两三个省的军政，事办完立马回京交权，不许搞成常设岗位。
省长，从二品，一省的老大，只管行政，手里没兵权，也没财权，就是个行政官。
省里分三个平级的官，正三品：布政使管民政钱粮，按察使管司法监察，都指挥使管地方驻军。三个人互相盯着，谁也别想独大，有事一起商量，商量不拢就报中央。
往下是知府，正四品，管一个府；再往下是知县，正七品，管一个县。
以后所有地方官，全由中央任免，三年一任，不许在老家当官，干满六年必须轮岗。
你要是刚把一个地方治理好，就得调走，把经验带到别的地方去。谁要是想在地方扎根，门都没有。”
这话一出，底下的文官们纷纷点头。
之前不少人担心再出现州牧割据的局面，现在这么一拆分，军政司法三权分立，地方官根本没机会造反。
就算有人想造反，也调不动兵；就算想贪，旁边还有按察使盯着；就算想拉帮结派，三年一换岗，还没站稳脚跟就得走人。
房玄龄第一个站出来，拱手道：“陛下英明！这么一来，既保证了地方的办事效率，又从根上杜绝了地方割据的可能。臣在幽州的时候就深有体会，军政一把抓，早晚出乱子。臣替天下的百姓，谢过陛下！”
贾思勰赶紧举手，像个急着回答问题的学生：“陛下，那农部的政令，是不是直接下到省里的农官，再到县里？不会绕到布政使那去？”
“没错，”刘策点头，“以后各部门都是垂直管理，农部管全国的农官，商部管全国的商官，刑部管全国的司法官，谁的人谁管，谁的事谁负责。
省里的行政长官只负责协调，不能干预专业事务。这样政令畅通，不会被中间环节卡住。这样才能避免外行指挥内行。”
沈万三也跟着点头，眼睛亮晶晶的：“这样最好！以后收税直接从户部到省到县，中间没人能截留，国库肯定能越来越充盈。
以前那些地方官，总是以各种名目截留税款，朝廷收不到钱，百姓还被多收，两头受罪。现在垂直管理，谁敢截留，贾大人的审计署立马就能查出来。”
几个之前还抱着侥幸心理，想在地方捞油水的官员，脸又白了三分。
本来还想着去地方当个土皇帝，反正天高皇帝远。
现在倒好，三个官互相盯着，上面还有中央各部门直管，旁边还有按察使天天查账，贾诩的审计署还可能下来抽查。
别说捞钱了，稍微有点差错就可能被撸下来。
...
“地方说完了，说大家最关心的军队。”
刘策刚开口，底下的武将们瞬间挺直了腰板，一个个眼睛发亮，连呼吸都重了几分，像一群闻到肉味的狼。
张飞更是激动得差点站起来，被关羽一把按住。
刘策指着架构图上的军事部分，大声道：
“军事体系跟枢密院垂直对接。朕本人兼任天下兵马大元帅，就是个虚衔，不管具体事，就是个名头。
大将军，正一品，也是战时才设，打完仗立马交兵权回朝，平时不常设。
往下是骠骑、车骑、卫将军，从一品，就是禁军的三大统领，管着京城周边的精锐部队。
再往下是前后左右四将军，还有战区司令，正二品，管一个战区的所有驻军。
比如北疆战区、南疆战区......各设战区司令。
战区副司令，从二品......
正三品：各军军长、各卫指挥使。
然后是正四品：师长，正五品：旅长，正六品：团长，正七品：营长，正八品：连长，正九品：排长。
一级管一级，清清楚楚，谁是谁的领导，一目了然。”