清江县教育局三楼会议室。
市教育局副局长程国庆坐在主位，左手边是市财政局教科文科科长刘永强，右手边是市发改委社会处副处长赵明远。
申婵坐在程国庆对面，左手边是吴志文，右手边是蒋道理。
赵志刚坐在末位，面前摊着笔记本，笔尖悬在纸面上，随时准备记录。
阳光从百叶窗的缝隙漏进来，在深红色的会议桌上切出一道一道细长的光带。
灰尘在光柱里飞舞，像无数细小的眼睛。
程国庆看起来比平时更加威严。
他的目光扫过全场，最后落在申婵脸上。
“申局，清江的教育系统有很多值得市里关注的点，但主要是两件事。”
“第一，听听你们集团化改革的思路。省教个方案，把三个部门的权力全部收上去。这个方案，拿到市里能过吗？
拿到省里能过吗？”
吴志文的额头开始冒汗。他张了张嘴，想解释，但程国庆没有给他机会。
“我不是反对改革。”
程国庆的声音沉下来，“改革要搞，但不能乱搞。你们这个方案，步子迈得太大了。
编制、人事、招生，这些是教育系统的‘三权’。
动这三权，要市委市政府点头。
你们一个县教育局，自己就把权收了？”
他顿了顿，目光扫过全场。
“这个方案，打回去重做。一个月之内，我要看到新版本。编制不动、人事不动、招生不动。
集团理事会的职能，聚焦在教学业务统筹、师资培训、质量评估。
其他的一概不准写。”
吴志文的脸白了。
他低下头，盯着自己面前的笔记本，手指在桌下微微发抖。
这份方案是他花了两个月时间调研、起草、修改的，是他到教育局之后最想推的事。
现在，程国庆一句话，就把方案打回了原点。
申婵看着程国庆，没有说话。
他注意到，程国庆批评方案的时候，目光始终没有落在吴志文身上。
他是在批评方案，但每一句话都像刀子，扎在申婵身上。
因为方案的最终签发人是申婵。
程国庆端起茶杯，又喝了一口。
“申局长，这个方案是你签的字？”
“是。”
“那你觉得，我刚才说的那些问题，存不存在？”
申婵迎着他的目光。
“程局长说得对。方案在编制、人事、招生这三块，确实考虑不周。
我负主要责任。”
程国庆点了点头。
“责任不责任的，以后再说。现在要做的，是把方案改好。
申局长，你虽然要去县里了，但这个方案是你任上签的，你得负责到底。”
“我明白。”
“那就好。”程国庆合上方案，放在一边。他翻开另一份文件，这次是青山校区配套资金的拨付记录。
“再说账的事。”程国庆的声音变了，变得更沉、更冷。“青山校区配套资金，到现在，拨付了多少？”
申婵翻开面前的账目。“程局长，青山校区配套资金总预算一点二亿。截至目前，已拨付八千万，剩余四千万待拨。”
“八千万。”程国庆重复了一遍这个数字，目光落在申婵脸上。“这八千万，每一笔都有据可查？”
“有。每一笔拨付都有审批单、都有会议记录、都有银行流水。”
程国庆没有看申婵递过来的账目复印件。他从自己的文件夹里抽出一张纸，放在桌上。
那是一张手写的时间轴，上面用红笔标注了每一笔资金的拨付时间。
从市财政到县财政，从县财政到教育局专户，从专户到施工方。
每一个环节的“旅行时间”都被标注得清清楚楚。
“申局长，你来看看这个。”
申婵拿起那张纸，一行一行看下去。他的手指在某一行字上停住了。
那是一笔三百万的工程款，从市财政拨到县财政用了三天，但从县财政到教育局专户，用了整整二十三天。
“这笔钱，为什么在县财政躺了二十三天？”
会议室里安静得能听见空调出风口的嗡嗡声。
申婵放下那张纸。“程局长，这笔钱的延迟拨付，原因是县财政的资金调度问题。
今年是还息年，融资平台的债务集中到期，财政压力大。”
“资金调度？”程国庆轻轻笑了一声。
“申局长，你是教育局局长，钱拨到县财政之后，你有没有催过？”
“催过。”
“催的结果呢？”
“财政局说需要统筹。”
“统筹了二十三天？”程国庆的声音忽然提高了半度。
“申局长，你知道这二十三天里，施工方在干什么吗？
他们在停工。停工一天，损失多少钱？
这些损失，谁来承担？”
申婵没有说话。
他知道，这笔钱的延迟拨付，不是他的错，是胡莹的“临时周转”造成的。
但账面上，每一笔钱都有审批，每一个环节都有签字。
他挑不出胡莹的毛病，也挑不出章文涛的毛病。
蒋道理在旁边一直没说话。此刻他端起茶杯，喝了一口，又放下。
动作很轻，但申婵注意到，他的嘴角微微弯了一下。
吴志文低着头，盯着自己的笔记本。
他的额头上全是汗。