经过连续几天的会议，内阁商量出了一套贷款利息换资源的计划。
考虑到未来几年，共和国准备打造第二支海军，需要大量的钢铁和木材。
所以他们同意西班牙用铁矿石和造船木料抵消贷款利息。
每年贷款总额不超过200万华银。
并且设置了几个前提条件。
如果菲利佩四世同意以北回归线为界，划定殖民势力范围，共和国可提供五年的战争贷款，总价值1000万华银。
如果同意以巴拿马地区为界，划定势力范围，则可以提供持续十年的战争贷款，总价值2000万华银。
如果不同意华联共和国对墨西哥地区的任何权利，便只能提供一年的战争贷款。
许平等人知道，这笔钱的本金大概率要不回来。
当老赖，那些国王是专业的，有一万种方法不还钱。
所以他们的目标仅是利息，用于购买西班牙殖民地的资源，包括木材、矿产和土地宣称。
给菲利佩四世设置三个选项，是一种谈判的技巧，把同意与拒绝的选项隐藏。
让菲利佩四世觉得自己有得选，然后在三个选项中选择性价比最高的。
三个月后，菲利佩四世看到许平提出的三个选项，不生气那是假的。
他突然有个大胆的想法，把首都搬到南美去，跟明国人一样，远离欧陆的是是非非。
但...这显然不现实。
思索了好几天，也找瓦雷斯公爵讨论了许久，菲利佩四世派出使臣前往京海。
他最终选择了第二个选项。
五年的战争援助，和华联共和国以北回归线为界，划分殖民势力。
墨西哥殖民地的最大城市墨西哥城在北回归线以南，割出去的一部分势力范围无关痛痒，都是还未开发的原始土地。
而且，菲利佩四世并不觉得把这块地让出去了，就永远拿不回来。
先度过当下难关，以后有的是时间再跟明国人慢慢算账。
许平早料到菲利佩四世会选第二个。
毕竟一年期的战争援助没什么用，而十年期的战争援助条件太苛刻。
西班牙在中美洲走廊有很多金银矿，靠政治交易几乎不可能获得那块地。
想要的话，只能等以后实力足够强了直接抢。
墨西哥湾，加勒比海等海域，都得成为共和国的内海。
不过一口吃不成胖子。
许平有足够的耐心一步一步蚕食掉西班牙在美洲的所有殖民地。
他们当前的重心还是得放在本土发展上。
签订完战争援助协议，送走西班牙使臣后，许平拿出地图。
开始制定详细的第二次东部扩张计划。
争取这一次能将北纬45°以南的整个东海岸完全掌控。
他们虽然已经分好了五个省，还多了几个新定居点，但并未对所有的领土实现完全控制。
只是简单的把地圈好。
就跟此时的西班牙一样，虽然拥有新西班牙（墨西哥）、新格拉纳达、秘鲁、拉普拉塔、东方的马尼拉等广袤殖民地，总面积上千万平方公里。
下辖人口数千万。
第一个日不落帝国。
但并不代表西班牙对所有土地实现了完全控制。
实控领土的标准有五个。
分别是：
有行政机构。
有军队控制权。
有司法管辖权。
有经济管辖权，能收税。
还有一条，也是最为重要的，便是当地人对国家有社会和文化认同。
少一个都不算实控领土。
目前华联共和国的实控领土也就是北殷洲东海岸这一片地区。
海桥（巴拿马）、马岛、火地岛、夏威夷岛、济州岛、东瀛部分地区，全都算殖民地，还在消化中。
除了军事控制权，其他权利尚不完备。
例如共和国对海桥就没有完整的司法管辖权。
当地印第安人犯了法，不能直接抓到京海审判。
只能在当地用当地的法律，让印第安人和共和国官员一起审。
如果是印第安人对印第安人实施了违法行为，共和国官员甚至都不会管。
因为印第安人坚持要求用自己的部落规矩惩戒犯罪者。
‘印第安人’是和‘亚洲人’、‘欧洲人’一个级别的宽泛概念，可以理解为美洲人。
不同部落之间的差异，可能比明朝人和印度阿三的差异还要大。
他们的刑罚通常比共和国法律更残酷，形式五花八门。
例如偷了东西可能要被砍手。
故意打伤了别人的眼睛，也要被刺瞎一只眼睛。
甚至直接血祭神明。
而有的行为在共和国属于违法，但对印第安人来说，并不违法。
例如很多印第安人有抽大烟的习俗。
这种行为在华联共和国属于严重违法行为，要吃紫蛋。
但却不能因为印第安人抽大烟就把对方给毙了。
此类情况很麻烦，一个处理不好，非常容易造成群体事件。
毕竟当地居民以印第安人为主，印第安保守主义思想比较强大。
他们虽然落后，但不蠢，有心机，会为了自身利益选择保守或开放。
如果不想使用武力手段，便只能靠时间慢慢同化。
又因为海桥的位置十分重要，是移民通道，不能出现动乱。
所以共和国管理海桥地区的手段比较温和。
......
“许首辅，下午两点你还得去参加京海大学举办的‘稷下学宫学术交流会’。”
程小东走进办公室，提醒道。
“好的，知道了，你先把讲话材料准备好，再检查一下。”
许平点了点头。
他每天的工作都安排的满满当当，根本没精力去记每天要干什么，只能靠办公室主任提醒。
‘稷下学宫学术交流会’是诸子百家的学术论坛。
华联共和国的学术思想非常开放，鼓励百花齐放，百家争鸣。
当前注册的思想派别有十几种，包括儒家、法家、墨家、道家、农家、医家、兵家、纵横家、阴阳家等等。
诸子百家的思想与历史上的并不完全一样，穿越者对其进行了现代化改造。
例如儒家当中很多腐朽落后思想就被删除。
但是诸如‘有教无类’‘百善孝为先’‘仁义礼智信’等正能量思想被保留了下来。
诸子百家思想利用好了，不仅具有非常实际的统战价值，还能促进社会文化的进步。
这些思想派别与宗教不是一回事。
宗教是一种全民性质的思想统战工具。
而诸子百家学说是知识分子之间的一种竞争、交流与融合，普通人才没工夫去研究儒家法家阴阳家。