夏辰带着众女进入章台宫的时候。
大殿内文武百官已经按照官职高低，分列两侧，人人衣袍整齐、神色肃穆，无一人随意出声。
大殿上方，嬴政端坐龙椅之上，帝王冕服加身，威严肃穆。
阿房坐在一侧，气质端庄，雍容华贵。
整座大殿庄重肃穆，夏辰走入大殿，对着二人恭敬行礼。
“孩儿参见父皇，母后！”
紧随其后的众女，整齐俯身，声音轻柔。
“参见陛下，参见娘娘！”
“免礼。”
嬴政开口，声音沉稳，回荡在整座大殿。
“谢父皇！”
“谢陛下。”
众人直起身，然后跟随夏辰在最前方左边站定。
嬴政目光扫过下方，重点在夏辰身上扫过，可以说，这是他第一次参与朝堂议会。
他没有第一时间说太子加冕、册封众女的事情。
而是先论公事，这是他多年执掌朝政的规矩。
他目光落在蒙恬身上，此番平定楼兰、虽然没有战斗，但全程保护夏辰已经足够。
嬴政当着满朝文武的面，细致讲述蒙恬此次楼兰之行的全部功绩。
楼兰之行，蒙恬统领秦军精锐全程保护夏辰，路途稳定、军纪约束、震慑西域各方势力，未出现半点疏漏，后续协助安抚楼兰、镇守楼兰要道，兢兢业业。
嬴政嘉奖其治军严谨、护持有方，赏赐千亩良田、千金金银、大批精良军械，同时下旨抚恤嘉奖蒙恬麾下所有随行将士，全都赏赐钱粮、免除半年徭役，将官各有晋升，可以说全军上下无一遗漏。
蒙恬躬身领旨，神色恭敬，心中感激皇恩浩荡的同时，又有些忐忑，只因为这一次他都没有战斗，全程游玩似的拿下了楼兰，这些赏赐让他感觉受之有愧。
但既然陛下下旨封赏，他也不敢推辞，只能接受。
蒙恬领旨谢恩后，退到武将行列。
嬴政随即看向一旁站立的楼兰大祭司、小黎和一众楼兰族人，开始敲定楼兰后续的治理问题。
此前夏辰在楼兰时，与大祭司商议差不多了，定下楼兰归属大秦之后，自主自治的规矩。
今日朝堂上，嬴政自然按照夏辰当初的承诺，当众定下来。
楼兰自此正式纳入大秦版图，定为大秦附属国，世代尊大秦正统、奉大秦律法、听大秦调遣。
在遵纪守法的前提下，大秦给予楼兰最大程度的自治权。
楼兰内部习俗、规矩，官员任免、日常治理，由楼兰大祭司自主决断，朝廷不会强行干预，也不会强行迁徙百姓，最大程度保留楼兰本土风貌与族群秩序。
旨意落下，大祭司当场俯身叩拜，心中充满感激。
这样的结果，远远超过她的预期，毕竟，夏辰虽然做出承诺，但他毕竟只是大秦太子，可不是大秦皇帝。
一切都要看大秦始皇帝的态度。
若是他不允许，楼兰只能按照大秦其他郡县的治理方式来做。
大祭司不可能反抗得了大秦，她心中其实也做好接受的准备，没办法，这就是楼兰的命。
可是没想到陛下竟然完全同意太子殿下的提议。
这还真是意外之喜。
陛下如此宽厚，完全按照殿下当初的承诺，给予楼兰如此优厚的自治待遇，保全楼兰族群根基，让楼兰百姓免受战乱之苦、亡国之辱。
大祭司再三叩谢皇恩，郑重表示，楼兰永世效忠大秦、绝不反叛，严守大秦律法，永为大秦西域的屏障和中转站。
朝堂众人静静听着始皇帝宣布对楼兰的治理国策，满朝文武心中各有盘算，却没有人生出异议。
三公九卿、文武大臣深耕朝堂多年，知道边疆治理的难处。
俗话说山高皇帝远，楼兰地处西域大漠深处，是连通西域诸国的关键要地，若是强行驻军管控、改制同化，必然会引发楼兰百姓抵触，常年驻军更是要消耗大秦海量粮草、兵力、财力，长年累月下来，对大秦国库是极大的负担。
而夏辰敲定的自治之策，辅以大秦律法约束，既牢牢将楼兰纳入大秦版图、掌控西域咽喉，又以怀柔手段安抚楼兰民心，不费一兵一卒稳固楼兰，节省巨大的国力损耗，是兼顾长治久安与民生安稳的最优解。
年轻朝臣、新锐将领更是暗自叹服太子殿下的眼光长远，比起强硬武力镇压，这种恩威并施的治理手段，更能让边疆属地真心臣服，世代安稳。
解决完楼兰归属与自治的的事情后，嬴政接着处理楼兰百姓生计、屯田安民的事宜。
西域楼兰地处大漠，土地贫瘠、粮种稀缺、农耕落后，百姓常年饱受粮食不足、物资匮乏的困扰。
这些问题，夏辰此前在楼兰时便考虑的差不多，提出解决方案。
嬴政对此没有反对，完全采纳夏辰的方案，当场下旨，命内史腾全权负责楼兰民生事宜。
即刻从大秦内地粮仓调拨优良粮种、耐干旱作物种子，运至楼兰境内。
同时征召农家弟子前往楼兰，实地考察当地土质、水源、气候，因地制宜改良耕种方式、开辟屯田、修建灌溉渠道，帮助楼兰百姓发展农耕、安稳生计、丰衣足食。