兴庆府城东北，就在护城河与黄河水之间，原先的开阔大片空地，此时已经尽数开垦为阡陌纵横的田地，长满了顺利过冬的麦子，一片片浓浓的绿色中间夹杂着少许黄色，正处于返青向拔节孕穗过渡的关键生长阶段。</p>
李纲带着手下，此时没有着官服，而是便装从田边的道路走过，跟着的手下在介绍这里情况时，略有担心地说：“今年冬天的雪化了后，还是有些苗株没能够返青，主要是第一年的经验不足，今年的收成要打点折……”</p>
这个手下是从陕西跟着西军一起打到兴庆府的，因为懂农活，在李纲考核选拔幕僚时，提拔专门分管在兴庆府的劝农事宜，也是第一次当官，不知道怎么做，但却明白跟着李纲效仿言行，态度十分地认真踏实。</p>
李纲笑笑道：“你都说是第一年，能有收获就是很不错的结果了，今年好好总结经验，明年再去争取丰收年。”</p>
兴庆府原先差不多二十万人，但是其中军队就差不多占了一半以上。在灭国战后，西夏军队绝大多数人都投降了，少量被整编后继续随着宋军出去征战，大部分则被原地解散各自回家为民；然后加上王室成员被送去东南，中层贵族又基本上跑掉了不少。所以，最后剩下来的人已经不足十万。</p>
人口缺少，是兴庆府面临的最主要问题。不过，由于王室内迁与贵族逃跑，兴庆府空出了大量现成的土地，这便给李纲努力提升人口数量带来了一定支撑条件。</p>
首先是内需，李纲与赵驷商量好。一是原先被优化裁撤的西夏士兵，只要愿意在兴庆府落户，就可免费获得一定的田地；二是针对原先的西军士兵，同样是愿意落户的，可以获得更多数量的田地，而且如果娶了当地女子成家的，官府另外还会奖励给牲畜与农具。</p>
其次就是对外招募，招募对象自然是临近边境的宋地农民，虽然不会直接提供给他们现成的农田，但却会在州城周围，尤其是沿着黄河岸边，按户丁口提供可以开垦荒地的指标，开垦出来的田地，连续耕种三年，就给其办理田契，归属个人。</p>
在陕西境内的许多州县，由于战前有过太多和平日子，各地的土地兼并现象越来越厉害，失去土地只能为地主们耕种的佃户也越来越多，日子更是一天不如一天。一听到新辟的宁夏路能有这么好的条件，入秋时就先跑过来了一批，他们在自己新垦的土地上成功种下了麦子之后，消息迅速传回他们的家乡。整个冬天，一直都有陆陆续续跑过来的宋人。</p>
的确，要想加强对宁夏路的控制能力，宋人的比例提升、还有耕地的面积提高，都有着极其重要的意义。</p>
至少，像兴庆府这样的沿黄河分布的州城市，城外的河边就是肥沃的土地，黄河又提供了充足的灌溉条件，只需要有吃苦耐劳的宋人，就不担心农耕文明在这里再度兴起。</p>
除了授田与鼓励开垦之外，李纲安排大批随军而来的工匠，顺势在这里安扎下来，开设了相应的工坊，把已经在中原地区广泛使用的新式耕犁、新式工具都推广到这里，再加上这里战事结束，大量淘汰下来的牛马牲畜，让宁夏这里开垦田地的效率变得非常高。</p>
而且因为眼下参加耕种的人群，大部分都是士兵，都受过良好的军事培训，集体意识较强。所以，当李纲再拿出今明两年的税赋优惠条件后，他们都能在冬闲时，积极参加开辟水渠、建造风车、以及修建田陌道路等等这些基础建设，的确展示出了与中原以及江南那里完全不同的风貌。</p>
而且这些看似只是为了来年耕种提升保障条件的建设工程，也在无形中提升了周边民众的生活条件。每一项工程的附近，就算是那些没有什么能力与力气的老弱妇孺，也可以过去卖些茶水吃食、又或者去做些缝补洗刷的工作，可以挣得一点或养活自己、或补贴家里的些许收入。</p>
整个宁夏路还有一类特殊的人，那就是在战争中相对比较顽固的俘虏。由于这类人顽固不化、拒绝投降，又或者他们的手上染有太多宋人的血债。在俘虏了他们后，则按照当年秦刚为西军制定并慢慢完善的规则，会对他们分别判以年数不等的奴役期，然后相应遣送至各个需要大量人手的矿场、盐场以及林场，还有一些为了保障官府基本收入的官田与工坊进行劳作。</p>
不过，李纲毕竟是读书人，也给他们许了诺言，只要老老实实地做事，会有不同的赏罚条件，每半年会作一次评定，好的减少时间，不好的加长时间。</p>
至于大家都很老实地干活，减期之后，这种奴工人手减少了后怎么办？放心，刘仲武与钟傅此时在各地的征战一直没有停止，他们送回来的战利品并不多，但是各种俘虏补充却管够！</p>
李纲眼下正在视察的，便就是由这些俘虏奴工们负责耕种的兴庆府官田。有了经验丰富的农事官的指导，以及对于他们的严格管理，第一批的冬麦收割之后，还会趁着这其间的空隙时间，再种一轮豆粟，既充分利用了这段空窗期，又可以恢复一部分的地力，这样的先进耕种方法，自然来自于无所不能的格致学在农业中的研究。</p>
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李纲这一趟看下来，心里便就安定了不少。</p>
耕种的推广能顺利，百姓的日常生活就能稳定；毕竟解决了大多数人吃饭的问题、更是解决了社会构成的稳定问题。因为四处游牧而极不稳定的部落就会被固定的村落所替代，官府的控制能力上升，这片土地上的不安定因素就会被慢慢解决。</p>
而在兴庆府，无论是推广耕种、还是在城里新建工坊、包括繁荣市场上的商贸生意，这些事情，还是移民过来的宋人以及就地退役安置的宋兵更有优势。这恰恰也正是李纲所愿意看到的情况，要想宁夏这里稳定，宋人的比例与优势地位就是要保证。更何况，当时秦刚天街云市，就当着众人宣布过一条十分宽松的宋人认定标准——所以眼下在兴庆府的官府户籍上，宋人的比例已经占到了绝对多数。</p>
李纲此时已经是一个极富经验的官员了，他随秦刚安置过杭州及两浙路的衙门重建，有过与大批经年老吏之间的斗争经验，随后又去了大理国，有了如何在一个异族群体里从头新建官衙的实际经验。所以，即使是秦刚因为郡王就藩的问题，突然回了杭州，而把这里的一大摊子全部交给他，他也没有任何发怵，从招募吏员、分配工作、制定标准、排忧解难方面，做得是一板一眼，毫不含糊。</p>
治理宁夏路，还有一个眼光更加长远的重要事情——兴学教化。</p>
本来对这项工作都是官府出钱出力，是平白给予百姓的福利。但是要想真正推动教育的事情，对于刚刚结束战争、还在担忧肚里饥饱问题的宁夏人来说，让他们送子女去读书，却成了一件并不容易做到的事情。</p>
于是，李纲决定效仿老师的做法，一是兴建图书馆，解决无书可读可借的难题；二是开办官学，鼓励八岁以上的孩童，让他们可以免费来官学上学。</p>
只是这样一来，便会让捉襟见肘的安抚司经费更显紧张，而且也会引起许多人的不满。</p>
正午，经略司衙署里，忙碌了一个上午的衙吏们，稍稍有了个可以打盹休息的时间。却突然被廊道外头一阵急促有力的脚步声惊醒。</p>
一抬眼，只见是此时的宁夏路马步军都总管赵驷正带着一身怒火，披甲携风，径直闯向经略使的办事房间，因为此时他的面色铁青，谁也没敢上前拦住问一个字。</p>
赵驷大步直入，看见正在查阅文书的李纲，在最后时刻稍稍压了胸中的怒火，却仍是止不住的满腔愤懑：“李经略！今日赵某必要向你讨一个说法！”</p>
李纲闻声抬首，神色平静地放下手中案卷，淡然问道：“赵都总管怒气冲冲，所为何事？”</p>
赵驷双目一瞪，字字带火：“虽说如今宁夏这里战火平息，可仍然时有叛贼余党作乱破坏，戍边将士浴血守边，夙夜匪懈，为的便是确保李经略所作的保证一方安宁的所有事情！可是为何本月的将士月饷迟迟不发，某却听说是钱粮被经略挪去了应付办学所用？！”</p>
他往前一步，语气愈发激烈，满是委屈与不满：“赵某谨记主公嘱托，深知边地初定、民政为重。你上任以来推行的种种新政，我从未阻挠分毫，反而是反复约束麾下理解配合，一心维系文武相和、边镇安定。可包容扶持，却非是让你厚文薄武、偏私太过！”</p>
室内的气氛骤然紧绷，赵驷的一连串怒火几乎充斥于室，而李纲闻听之后并未相应动怒，却是轻轻合上卷宗，凝眉对着闻声赶至公厅门口的手下说道：“你们都听到了赵都总管刚才所说的么？赶紧去查一下兴庆府各驻军的上月军饷发放情况。”</p>
“宁夏地广，塞外烽烟未熄，如今兵马大部均已开赴关外，时有激战。”赵驷声音铿锵，句句带怒，“留守将士，皆是以一当十之兵，若无他们力保辖境安宁，新垦的田地再多、开设的学堂再好，可又能守得几日安稳？民政固重，军功更不可轻弃！将士薪饷乃是养家立身之本，怎可挪用军资、寒了三军之心！”</p>
公堂之内，由于李纲的刻意退让，骤然紧绷的气氛总算是稍稍缓和了几分，在他安排了手下去查看之后，才神色坦荡地缓缓回答：“赵都总管息怒！宁夏之宁，本就需要你我文武同心共济、齐安边地，我岂会不知将士戍边之苦、军饷安定之重？”</p>
“那此事你如何解释？”</p>
“我正在解释啊！”李纲语声平和，条理清晰，“自吾到任至今，农耕经费、学堂开支，皆取自朝廷专项安抚钱粮、流民屯田税赋。而边军军饷却是专款专储、账册分明，每一笔出入皆可核验，绝无挪用克扣之举。所以，赵都总管所说之事，李纲已经让人现在去查看账册，稍后必会给出一个明确的结果！”</p>
“哼！不管怎么说，凡是遇着花钱的事，农事、工事、学事、蕃事，总之是事事都排在我兵事之前，这可不是能够说得明确的！”</p>
李纲的目光一凛，直视赵驷：“我瞧赵都总管可是心中怨气甚重。要知宁夏路新建，垦地劝农、安抚部族、修整工坊、兴学重教，这都是边地民生之核心，并非是那所谓重文轻武，而是要治本固源。边地之乱，不止在兵马不足，更在人心离散、教化不兴、生计无着。唯有百姓安居、各族归心、境内安定，将士戍守方能无后顾之忧。此是长久安定之计，绝非一己偏好、私耗公帑。”</p>
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李纲的这几句话，说得合情合理，事实上也都是赵驷能懂的明确道理，只是他是为了属下欠饷一事而来，盛怒之下，一时难以恢复，此时便就顺势找了椅子坐下，自顾自地拎了桌上的茶壶过来，自倒自喝，连喝了三杯茶水。</p>
室内此时便只剩了李纲重新拿过公文翻看时的沙沙声，以及赵驷虽然逐渐平息，但仍然还保持着的浓重气息声。</p>
“属下回复经略、都总管。”没多长时间，被李纲吩咐出去的吏员捧了一本账册回来，并说道，“下官调取了今年几个月来的军饷发放记录，这上面所记载的，一直到本月所应发放的，都已经尽数发放完毕，并无拖欠情况。尤其是赵都总管所称的有关部将，在这账册之上，都有他们各自领用后的记录。”</p>
“什么？竟有此事？”赵驷大惊，正想从那吏员手上要来账册复查，就看见门后站了一个自己的亲兵，似乎有事汇报，他皱了皱眉，知道一定是有相关要事，便随手一招。</p>
亲兵赶紧走到他的身边，凑近了后，用几不可闻的声音悄悄汇报：“报赵帅，陈副将方才去大营那里自缚认错，承认是他与周围几人都拿到过军饷了，但是当天就因为赌钱全输掉了，怕赵帅责骂，这才谎称军饷未发……”</p>
话语至此，赵驷这才如遭重击，脸色发白，满脸怒火瞬间化为无尽的羞愧与自责。不过，他却不是那种宁死硬撑面子之人，立即开口道：“尔言之事，既然与某找李经略责问之事相关，不妨直接就在这堂中，重新大声地再讲一遍，好让众人皆知。”</p>
“啊？ 在这？”亲兵一愣。</p>
“说吧！”赵驷神情镇定。其实他这人除了性情耿直之外，素来也有细致之处，他之所以听了军饷被扣后立即动怒，主要还是因为此前心中有怨气，不过就在他冲向经略司问责前，他还是没忘安排一名亲兵去查实到底有多少人少发军饷、少了多少军饷，一旦查实便尽快告诉他，也好让他在最后问责时，更加有些实据在手。</p>
只是没有想到会是现在这一结果。</p>
但是这亲兵知道赵驷的脾气，便一五一十地将刚才他所查证到的结果都讲了出来。</p>
等到亲兵讲完，赵驷这里自己的心理建设也已经完成，</p>
他再无半分盛气，神色恭敬诚恳，自己解下上身的盔甲，拱手长揖深深下拜，姿态坦荡无半分扭捏：“李经略，是赵某错了。”</p>
赵驷不待李纲开口，尽数自陈过错：“今日之事，赵某治下副将私赌输饷、栽赃构陷，是某治军不严、用人不察、察事不明，此为过错一也；赵某偏听部下一面之词，未查真相便贸然登门、当众争执，此为过错二也；究其根本，实际还是赵某心思狭隘，未曾领会主公治理西北大计，却无端猜忌经略公心，言语冒犯、失礼失度，险些酿成文武嫌隙、乱了边镇人心，此为过错三也！凡此三错，羞愧难当，特请李经略从依律责罚，赵某甘愿领罪。”</p>
“赵帅言重了。”李纲此时连忙起身扶起赵驷，诚恳地开口，“你心系将士、顾虑边情，初衷皆是为公，并非私怨。而且，幸得赵帅此时提醒，李纲也想起主公昔日嘱咐，做事不仅事事到位，还须多多沟通。若说此番误解，李纲也是难辞其咎。愿与赵帅共勉，今后你我二人，须得时时沟通，同心共济，彼此信任。如此这般的话，流言止于查清，嫌隙生于误会，方是正道。”</p>
赵驷闻言，心中郁结尽数消散，上前紧紧握住李纲的双手道：“李经略果然是宰相胸怀，腹可撑船。赵某愧对主公的信任与嘱咐，幸好有李经略大量，方不误事，惭愧惭愧！”</p>
两人此番误会方解，便得快报通传，说是四海商行总掌柜谈建带队自秦州而来。</p>
赵驷一听，喜笑颜开：“这不就是财神爷来了么！”</p>
李纲却是稍稍思索了一下，再看看此时厅中只剩他与赵驷二人，才轻声开口：“怕是不止谈大掌柜一个人！”</p>
“当然不会一个人，一路而来，总有随从……”赵驷突然听出李纲的话意，他的脑中也是灵光一现，“难道你的意思是……”</p>
“对！如今的形势这般，他若来西北，自然不会公开行程。所以，我想请赵帅立即安排一支向南巡查的小队，然后你我不张旗帜，便装前行以作迎接，如何？”李纲提议道。</p>
“极好极好！赵某马上安排。”</p>
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