张新与荀攸等人商议完如何处置这最后的几路诸侯，将荆州州府的政务丢给了沮授处理。
由于刘表主动归降，襄阳城内的秩序并未有太多混乱。
以沮授的能力，处理这种局面并不困难。
张新派人将刘表一家送回山阳之后，将精力放在了军事上。
眼下襄阳内外驻扎的兵马，加起来足有四十余万，这么多人，若是处置不当，很容易酿成祸患。
尤其是在快过年的这个节点。
刘表一降，天下再无大患，士卒思乡，人心厌战，这是板上钉钉的事。
这四十余万士卒谁该走，谁该留，谁该先回去过年，谁该等局势平稳之后再走，都是问题。
张新把张怿叫了过来，询问荆南事宜。
“屯田？”
张怿听完张新的想法，面色一愣。
“丞相，荆南四郡地多山泽，怕是找不到合适的地方啊。”
荆南四郡的大致范围，和后世的湖南省差不多，后来虽有‘两湖熟，天下足’的美誉，但放在现在这个时间节点，洞庭湖一带还是遍布沼泽的险恶之地，只有外围的一些地带可以被人利用。
包括一些山地上的田地，也都处于未开发的状态。
现在的荆南四郡，可利用的耕地面积并不算多，只有湘江水系的那些天然谷地而已。
再加上四郡的人口不少，足有三百多万，更是没什么富裕的土地能拿出来屯田。
“找不到合适的地方，就去垦荒。”
张新指着地图上的洞庭湖一带说道：“我就不信了，八百里洞庭，还能安置不下几十万人？”
后世的湖南，那可是有着六千多万人口的。
现在的荆南才哪到哪？
开发！
大力开发！
“这......”
张怿面露难色。
“我知道你在担心什么。”
张新观其面色，直接说道：“你放心，垦荒期间所需的粮食支出，朝廷都会负担，不用四郡的官府支出。”
“你要做的，就是找到合适的地方，围湖造田也好，开垦山林也罢，把这些降卒和他们的家眷给我安置下来。”
“我实话告诉你。”
张新看着张怿，“荆州的辖区有些太大了，我意将其分作两州。”
“若是你能把这件事办好，荆南新州的刺史，就是你了！”
荆州的降卒，有很大一部分是各个大族给刘表凑的。
这些人到了张新手上，自然不可能再还给他们。
正好，交州那边的消息还没这么快回来，张新可以用备战的名头，把这些人打发去荆南种地。
等他们拿了土地，起了屋舍，建了新城，就不会再想着回去了。
如此，士家兄弟若不识相，这些降卒日后就是屯田兵，可以给南征交州的大军提供粮草。
若是识相，他们就是自耕农，可以给官府提供赋税。
顺带还能削弱荆州大族的实力。
一举三得。
“末将必不负丞相所托！”
张怿一听，顿时大喜，干脆利落的应了下来。
还有这好事？
对于汉人来说，开荒造田从来不是什么难事。
难的是开荒时期的粮食从哪里来。
荆南四郡不过三百万人，却维持着十万大军的规模，和刘表磕了两三年，负担可想而知。
差不多已经被掏空了。
在这种情况下去开荒，简直就是找死。
现在好了。
朝廷愿意负担开荒期间的全部粮草。
这还有什么好犹豫的？
况且张新说了，等这件事办完，他就是荆南新州的主官。
他今年才三十几岁，就算干到四十岁，升任刺史，那以后进入中枢，在退休之前混个九卿，问题应该不大吧？