他盯着陈玄扔在地上的那根玄木棍，瞳孔剧烈地震。
此刻终于彻底明悟——陈玄刚才横扫的哪里是一根木棍？
手里握着的分明是后世华夏子孙在几百上千年的漫长岁月中，经历了无数次朝代更迭、流血试错，才最终淬炼出来的治世法则！
什么“运输劳力”，
什么“沿途供需”，
这绝对不是一代人的智慧能够凭空捏造出来的！
那么陈玄的来历他大概也猜到了。
就在这时，一直旁听的蒙恬突然单膝跪地，刚毅的脸上满是焦急。
“陛下！边关互市，历来是军方镇守防线、管控胡人物资的要地。
若让商贾随意出入，胡人细作混入其中窃取军情事小，边军将士若是眼红商贾暴利，生出乱子，北方长城防线顷刻便会崩塌啊！”
军方利益。
这是陈玄预料之中的事。
过去边境哪怕有走私，利润也是被镇边武将和黑恶势力瓜分。现在朝廷要插手阳光化，直接动了边军的蛋糕。
陈玄没说话，而是退后半步，将主场交给了嬴政。
嬴政站在御案前，双手负背，俯视着自己最倚重的大将。
“蒙恬，你站起来。”
蒙恬起身上前。
“你担心边军眼红？担心防线不稳？”
“那朕就让这帮在刀口舔血的将士，光明正大地吃这口肉！”
蒙恬愕然抬头：“陛下之意是？”
“先生定下的商律，朕准了。”
“从今日起，凡出大秦边关的商队，必须由当地驻军抽调精锐全程护送出境！
没有大秦玄鸟旗的商队，一律按走私论处，就地格杀！”
“而商队缴纳的税款中，三成直接截留在当地，作为护航将士的军饷与赏银！不入国库，不走少府，全归军方！”
蒙恬双目猛地圆睁。
三成商税直接作军饷？不用再苦哈哈地等咸阳拨粮草？
自己手底下的儿郎们去护送一趟商队，不仅能练兵防备胡人，还能拿到真金白银的赏钱？
嬴政逼视着蒙恬，语气铿锵：
“商税足，则军饷足！百姓富，则兵源足！大秦将士手里的刀是用商人的钱打造的，他们还会去砸商人的饭碗吗？
谁敢断这条大金路，就是在断大秦三十万铁骑的粮饷！”
蒙恬粗重的呼吸在暖阁内清晰可闻。
他猛地双膝砸地，抱拳高呼：
“老臣愚钝！若有此等良策，老臣在此立下军令状，谁敢在北疆动商队一根毫毛，老臣定将他九族碾成肉泥！”
嬴政重新坐回龙椅，那张威严的脸上，此刻焕发出一种近乎燃烧的狂热野心。
他看向陈玄，又看向张良。
“子房听旨！”
张良肃然出列，深施一礼：“臣在！”
“你牵头御史府与少府，拟定《大秦通商策》。三日后，向天下颁布诏令！”
“至于学府和百姓读书之事，以后再议。”
三日后。
咸阳东市布告亭前，人头攒动。
两名书吏将那张盖着大秦御史府与少府双印的告示，端端正正糊在木板上。
墨迹根本没干，周围挤得水泄不通的脑袋已经把上面那几行字翻来覆去看了五遍。
“凡持官府核发商籍执照者，受大秦律法保护。”
“边境互市，统一征收十税一，废除沿途一切杂税摊派。”
“纳税极多者，可获朝廷赐予虚爵，免除部分徭役……”
亭前诡异地死寂，没有一个人欢呼。
布匹商人刘贺盯着落款处的金章，扯了扯旁边同行的麻布袖子，压低嗓门。
“老李，上面写着沿途任何人不得扣留货物？”
同行盯着告示连连点头，半晌憋不出一句话。
“十税一，明码标价。”
刘贺咽了一口唾沫，“还能给咱们发爵位？”
他当商人二十三年，从魏地一路逃难到咸阳。
前年拉了五车上好的麻布过武关，被关口的市吏随便扣了个形迹可疑的罪名，硬生生拉走两车半。
岂料他带着剩下的货进城，又被地痞盘剥一通。
商籍这两个字，在过去就是烙在脸上的刺青。挣了钱也是给权贵养猪，什么时候想吃肉了，随时提刀来宰。
现在大秦朝廷张榜昭告天下。
给凭证，给黑甲卫保护，还只收一成的税？
刘贺满嘴都是苦涩的胆汁味。
要么天上掉金砖，要么是新磨好的铡刀，没人敢往上凑。
……
章台宫偏殿。
矮案上堆着几卷竹简，陈玄端着陶碗喝水。
扶苏在殿内来回踱步，皂底履踩在青砖上发出急促的摩擦声。
“老师，告示贴出去整整三个时辰，少府门口连个鬼影都没有！这些商人是不是看不懂秦篆？要不要派人去街上敲锣宣读？”
陈玄把陶碗搁在案面上，发出一声轻响。
“坐下。”
扶苏强压着焦躁，跪坐在案边。
“他们看得懂，只是他们怕。”
“以前天天挨打的流浪狗，你突然扔一块肥肉过去，它第一反应绝对不是上去吃，而是提防这肉里有没有毒，你手里有没有藏着打狗棍。”
“那难道就这么干耗着？学府那边还等着钱开工。”扶苏追问。
“得有人先咬第一口肉。”
陈玄抬头，看向候在殿外的黑甲卫。
“去驿馆，把昨天递帖子求见的那个楚地粮商带进来。”
……
不久后，黑甲卫带来了一名中年人。
来者名叫朱仲，四十岁上下，楚地粮食和布匹转运的头号人物。
他在楚地有六百辆货车，三个大库房。
但在大秦的地界，为了活命，名义上只能挂在某个落魄老世族的名下充当雇工。
朱仲进门时，两腿直打颤。
厚实的布袍后背已经被冷汗湿透，门外站着两排手按刀柄的郎卫，
这阵仗让他以为自己隐藏的家底暴露，马上就要被拖出去腰斩。
陈玄指了指对面的垫子。
“坐。”
朱仲哪里敢坐，噗通一声双膝触地，额头贴着青砖。
陈玄没让他起来，单刀直入：
“朱仲，你手底下六百辆车跑楚地和赵地，过几个关卡？”
朱仲脑子发懵，结结巴巴回话：“十……十八个。”
“每个关卡留多少钱？”
“一车布，少说要抽两匹，遇上心黑的，得留下一半。”
“道上的土匪呢？”
“走一趟得交三成买路钱。”
陈玄身体前倾，声音低沉下来：
“你一年到头拿命搏，扣除这些吃拿卡要，净落多少？”