虽然林峰担任天州市领导之后，各个县（区）的经济有所增长，不过有三个县是发展很慢的，尤其是龙城县的经济，更是‘蜗牛’的风格。
为了加快龙城县经济发展，林峰是下决心了，先是要铲除龙城县的利益链，铲除龙城县的腐败官员，接着是人事布局，然后是大力执行‘双轨道经济’制度。
想实现‘双轨道经济制度’，主要以上步伐：
第1步、要采用市场经济+计划经济，两者相结合。
有些领域实行市场经济，有些领域实行计划经济。
如：教育、医疗、交通、卫生等领域，必须实行计划经济模式，这些领域的单位或企业，全部转为公立性质或国有企业，禁止资本、外资企业、民营企业或个人进入。
凡是民办学校、民办医院、民办出租车公司、民办客运公司等等，全部转为公立性质，这是行政命令，也是必须执行的政策。
第2步、推动免费教育（12年免费教育）、免费医疗、免费公交政策。无论年龄，无论工作性质，龙城县人民群众都享受免费教育、免费医疗、免费公交的惠民政策。
第3步、由于实行了三免政策，所以就可以鼓励群众大胆消费，放心消费。
第4步、大力调查违法违规的企业，不管是国有企业，还是民营企业、外资企业，只要涉及违法的，必须严惩。如：偷税漏税、洗钱、制作假货、走私等业务的企业，必须严惩。相关的法人代表及高管要接受法律制裁。
第5步、大力发展国有企业。龙城县各单位、各部门及各个乡镇政府，要成立国有企业，每个县局机关单位，要成立三家以上的国有企业。各个乡镇要成立5家以上的国有企业。通过这些国有企业，提高就业率，同时，也是实行共/同/富/裕的原则。
第6步、大力鼓励群众做好事，学习雷峰精神、学**进喜精神。龙城县的公务员，事业单位的工作人员，还有国有企业员工，要带头先学习。接着是全民学习，各单位、各部门、各乡镇、各街道办都要组织学习。每年两次。
……….
以上，有十步的战略方式。只要按照这个方式推动下去，任何地方经济都可以发展起来，并且是形成循环经济。这是实现共/同/富/裕的唯一办法。
林峰的心里很清楚，“单一的市场经济模式，只会让贫富差距越来越大，两极分化是越来越严重！要想解决这个头痛的问题，只能推动‘双轨道经济体’模式，要全市推广。”
有些地方领导，对经济是一窍不通，要么是听信右派主义者的建议，把国有企业卖掉了，把事业单位合并了，把集体经济卖掉了，最后各个领域变成资本、资本家、外资企业及民营企业控制了，这样的形象是十分严重的，也是十分危险的政治制度。
林峰是一位热情爱党、热爱祖国、热爱人民的优秀党员，也是一名优秀的领导。
他的政治任务实现国家繁荣富强，振兴中华的目标。
所以，林峰做的每一件事情是深思熟虑的。
或许，有些资本、资本家及民营大老板认为，“推行‘双轨道经济体’政策，会影响他们的财富，他们是不同意的。”
不过嘛，13.5亿人民的利益大于4000万人民的利益。
就算你是资本、资本家或某些大老板，按照自由经济体制和单一的市场经济制度发展下去，最终是‘大鱼吃小鱼、’‘小鱼吃虾米’的恶性循环模式，你就算是千万富翁，或亿万富翁，最终你们的后代或后代的后代，依然成为资本的牺牲品，最终是走向穷路。
自由经济模式条件下，只有5%的人，他们的后代是越来越富有，并且可以发展100年或200年，95%的人群是越来越穷，越来越负债累累。
因此，只有认真发展社会主义制度，推动‘双轨道经济’制度，这是经济可持续发展的唯一办法，也是林峰和经济界顶级教授研究的结果。
一些右派经济学家，一些走资派经济学家，一些右派官员是坚决反对的。
不过老百姓不是傻子，最终都知道单一的市场经济，会让95%的人群是越来越穷，并且他们的后代是很难翻身，这是必然的结果。
因此，林峰的思想是站得高，看得远。
双轨道经济制，这是林峰在2000年提出来的，到现在有六年了。
又过了半小时之后，林峰的专车到了龙城县解放大道的路口。
许海峰指着前方，说：“林书记，前面第二个路口的‘大富豪棋牌室’，就是事故现场，要不我们先下去吧？”
林峰点头说：“行，就这里下吧！”
说完，望向司机说：“老张，你在附近找个停车场，然后在车上等我们！”
“好的，林书记！”
此刻，林峰先下了车，接着许海峰、彭小涛也下了车。
三个人走在马路上，左看右看。
许海峰指着前方，说：“林书记，我们直接去棋牌室吗？”
“在外面叫我老林吧，我们三个人都称呼姓吧！”
“嘿嘿，好的。”
这时候，林峰说：“一会儿我和许海峰，以赌客的名义进去，彭小涛就守在附近。如果听到里面的吵闹声，你就报警！”
听到这话，彭小涛连忙点头，说：“好的，林书记。”
林峰眉头一皱，说：“你叫我什么？”
“好的，老林。”彭小涛笑嘿嘿说。
这时，林峰和许海峰快步朝着前面走去，林峰边走边说：“老许，你身上带多少钱？”
许海峰愣了一下，尴尬说：“没多少，只有1150元。”
“我这里有3600元。我们进去之后，玩牌的时候，要大气一些，要吸引住老板！”
“哦，这是为啥？”
“到时候，你就知道了！”