元和皇帝即位之初也曾励精图治，天下河清海晏，国库丰盈，只是后来接连生不出皇子、修建的宫殿莫名着火、遭人暗算，才让他意识到和那些文官集团作对没有好下场，所以就开始摆烂了，这就证明元和皇帝是有手腕、有能力的皇帝。
忠君爱国是读书人从小接受的教育，朝中不乏忧国忧民的官员依旧对元和皇帝抱有希望，曾多次上书劝谏，骂得轻的，元和皇帝就睁只眼闭只眼，不与计较，骂的实在过分的，那就送板子贬官离京一条龙服务了。
就连晏阁老当年初出茅庐，实在看不惯皇帝沉迷修道、荒废朝政的行为，曾在上书指着元和皇帝的鼻子骂他弃天下百姓不顾，求长生却不得长生，当时元和皇帝尚在病中，看到晏修的奏疏差点气昏过去，结果自然是晏修喜提贬官云南大礼包。
后来晏修经过多地历练，靠着过硬的政绩和手腕一步步走到内阁，性子愈发沉稳，早就懂得为官和光同尘的道理，早就对元和皇帝不抱希望，但是作为臣子，哪个不是由衷得希望效忠的皇帝是个明君呢，否则也不会有那么多劝谏的折子了。
晏修未曾料到在元和皇帝接近暮年之时幡然醒悟，决定改革除新，整顿吏治，他仿佛看到了年少的自己发出欣慰的喟叹，热血重新充盈身体。
他听到自己的声音，“如陛下所说，臣以为当今之弊，主要有二，其一吏治败坏，官员冗余，其二赋税繁杂，田地划分不明，年年税收越来越少，国库愈发空虚。”
元和皇帝点点头，“接着说。”
晏修：“针对第一项，理应查抄贪官污吏，罢免尸位素餐者，以儆效尤。吏治清明是保证朝廷诏令落地实施的关键，因此臣以为应加强对我朝在任官员的考核。”
元和皇帝点点头，“如何考？怎么考？”
晏修对答如流，“臣以为当设考成法，由内阁立考功簿，考核范围政务完成情况、期限和结果，所有官员每月皆需接受上级和内阁的考核，事毕而销，事滞而查，事败而罚。除了每月考核外，年底由都察院派出巡按御史下地方抽查当地官员政绩完成情况，以核虚实。每月、年的考核结果则作为官员升降罢留的标准，公开透明。”
褚乐秒懂，这不就是现代牛马的月度、年终季度考核嘛，没想到晏阁老的思想还挺先进。
元和皇帝思索片刻，认为是良策，“爱卿所言极是，只是这每月的考核无人核查，如何确认下面地方官上报信息属实？”
晏修：“可在各地设置考成监察官，专门负责核验，直接对都察院和内阁负责。”
褚乐又秒懂，这不就是人事，“我有一事不明。”
晏修看向褚乐，“公主请讲。”
褚乐：“阁老方才只提到对官员严加考核，并未提到如何褒奖。”
晏修：“考核优异者，由内阁和吏部举荐升官调任，最终结果呈交皇上决定。”
褚乐接着问：“那些非特别优异，却又合格者呢？”
晏修微微蹙眉，“臣以为这是为官本分，不需要额外嘉奖。”
褚乐笑了一下，“阁老可知我朝四品官员一年俸禄是多少？”
晏修沉吟片刻，忽然明白褚乐的意思，“我朝四品官员一年的俸禄为一百八十两。”
褚乐接着道：“一百八十两，却要养家糊口，家中奴仆若干，这还是四品官员，更别说京官以外的地方官了，据我所知，今年拖欠百官工资，就已经是怨声载道。”
晏修知道这种事情如何处理，只是这种向元和皇帝要钱的事需要谨慎，“公主所言极是。”
褚乐看向元和皇帝，“父皇，在晏阁老所说的考成法后再补充一条如何，设年度俸禄奖励，即年终奖，为在任官员年度俸禄两到十倍不等，考核合格者即可获得奖励，如此以来，再有贪污者，即可堵住悠悠众口，也可激发官员的动力。”
元和皇帝立刻笑起来，和蔼道：“就照永安说的办，晏修，此前拨给户部结算官员的银子可有剩余？”
晏修：“回陛下，余二十万两。”
元和皇帝大手一挥，“那就等你方才所说的考成法确定以后，将这二十万两分发给表现优异的官员。”
晏修：“是。”
元和皇帝身子往前倾了倾，“方才你只说了其一，那第二项关于赋税的事呢？”
晏修微微咳了两下，才回答：“回皇上，自唐以来，天下便施行两税法，每年夏季、秋季向百姓征税，包括田赋、徭役和各项杂税，收缴上来的有银子、粮食、家禽不等，难以统计，且地方官多利用杂税的名义向百姓额外征税，层层剥削，百姓不堪其重。此外，目前税收按照丁身、土地比例计算，划分不明，到了如今，我朝人口已比开国之初增长数以亿计，耕地却未增长，再计入丁身收税，给百姓造成极大负担。”
褚乐在一旁听得云里雾里，让盖亚给自己翻译了一下才懂，大概就是褚朝现在要求老百姓既要交人头税、田地税，还有各种杂税，还要服劳役，就是帮官府免费干活，由于计税的方式繁复，官员在其中层层剥削，百姓苦不堪言，加上现在人口激增，耕地没增，百姓交的税越来越多，十分不合理。
这的确十分不合理了，褚乐感叹，古代的百姓过得真的很苦，还好她穿的是个公主啊。
晏修已经给出了解决办法，“要解决赋税的问题，臣以为可以将田赋、徭役和各项杂税合并为一项，统一用白银缴纳，即取消徭役，折合为白银，如果官府用人，则采取雇佣制。”
褚乐皱了皱眉头，“阁老的意思是将人头税折算为田税？”
晏修被褚乐口中的“人头税”听得一愣，随即才明白，回道：“是。”
褚乐道：“既已觉得人口增多，耕地面积却未增长，将劳役折为银子，那穷人家可能没那么多地，还不是一样赋税重。”顿了下，“不如更加简单些，完全按田交税，
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有田的就交田赋，少田的少交，无田的就不交。”
晏修听完褚乐的话，沉默了片刻。
元和皇帝倒是笑了，言语竟有一丝骄傲，“怎么，连晏阁老都被朕的永安问住了？”
晏修回过神来，躬身道：“回陛下，臣并非被问住，而是在想公主这番话的分量。”
他转向褚乐，神色认真了几分：“公主所言有田交田赋、无田不交，确实比臣的方案更公道。只是若完全按田征税，朝廷便等于向天下宣告从此不再征收丁税。国库空虚已是事实，若再砍掉丁银一项，边关军饷、河工赈灾、官员俸禄，哪一样都挪不得。”
褚乐挑了挑眉，慢悠悠道：“晏阁老，我的意思是向天下田地征税，包括皇室、士绅。”
晏修惊愕。
褚乐的话语缓慢却很坚定，“既是要改革，那就理应官绅一体，当差纳粮，如此何愁国库空虚，阁老可以算一笔账，若是向天下田地征税，是否比现在收缴上来的税多？”
晏修的神情有些难辨，“臣不用计算也清楚定会比现在收上来的税多，只是——”顿了下，看向元和皇帝，“皇上，这样做，恐怕引得百官反对，天下官绅非议。”
元和皇帝看了褚乐一眼，笑了起来，“国库空虚，百姓独担赋税，那些士绅占有天下田地，却不出一点差役，你且按永安说得去办，朕看哪个官员敢有非议。”
晏修怔了片刻，随即跪下，深深俯首，“臣替天下百姓叩谢陛下圣恩，臣定赴汤蹈火，在所不辞。”话语间已有微微哽咽。
褚乐有些唏嘘。
散会后，褚乐打算走回昭阳殿，出门口却被晏修叫住。
晏修朝她深深躬身，“臣替天下百姓谢过公主殿下。”
褚乐理解不了他这感动万分的模样，况且她现在做这些只是为了完成自己的任务，作为现代牛马思想，她姑且认为此人是打工打上头，不理解但分外尊重，她回了一礼，“阁老言重，后续还是阁老辛苦。”
晏修再次躬身，不言而喻。
褚乐微微颔首，准备离去。
晏修又叫住她道：“请问公主，不知臣是否可以参加大学的入学考试？”
褚乐眼中闪过一丝惊诧，“招生通知中写了，所有人均可参加，只要通过入学考试即可入学，阁老当然也在其中。”顿了下，忧心道：“只是阁老，为了江山社稷，您还是多多保重身体，这褚朝没了您不行。”
她对晏修的定位就是保证褚朝河清海晏的权臣，并不打算拉他入伙，把人累死就得不偿失了。
晏修微微一笑，“臣明白了。”
褚乐点头，“阁老还有什么事吗？”她还要回去为下个月的入学考试做准备呢。
晏修：“无事了，臣告退。”
褚乐颔首，转身离去。
晏修望着永安公主的背影，或许真如传言，永安公主是神仙转世，来改变这一切的。