娥羲不怎么在扶苏的正事上指手画脚。
但他愿意听她说上两句，她倒也能说出个所以然来。
底层百姓，过好日子，吃饱穿暖就是他们最大的梦想。
没事掺和造反的。
说实话，第一点，是真的被逼得活不下去。
第二点，还是那些逃亡的六国贵族居多。
受不了生活条件骤降带来的巨大落差。
忠君爱国——？
六国割据时，他们真正的君，是周天子。
谁也能侮辱一下，谁也不放在眼里那个周天子。
不过很多人显然已经忘记了这个道理——
秦不是天命所归，你们韩、赵、楚、魏、燕、齐也不是啊。
都是野心家，装什么小白花。
娥羲大概也明白，这些人跑到咸阳来搞事的动机——始皇帝不一定会出咸阳宫。但我就去试试，能不能随机杀个公子什么的，万一成功了呢？
失败了也不亏，舍身成仁了，还能刷一波暴秦残杀六国老百姓的kpi。
这样，人云亦云，三人成虎的老百姓们就更好煽动了。
但问题是，他们现在落到了扶苏手里。
你不管实际怎么样嘛，扶苏在整个大秦的老秦人口中，那都是有口皆碑的大好人。
名声摆在那里，他就不爱玩动不动把敢犯我大秦国威者，一律宁可错杀绝不放过那一套。
娥羲就说，这些人既然思想不对劲，让他们去死他们可能还高兴，不杀吧天天在那里头铁挑衅也很烦，这样吧，给他们找个好去处——
全部押去下地干活。
等等。
这个干活，可不是，把他们和娥羲处理宫务罚去的那批‘劳改犯’关在一起。
“那些六国贵族无非想要煽动百姓造反。”娥羲轻轻道，“那咱们自然也能从百姓下手。”
扶苏就知道了，娥羲的新型奖惩制。
百姓们每天下地干农活已经很苦了，还要被掺和进六国贵族图谋反秦那点事来，可以说是无辜至极。
那我们也可以出一下‘关怀’老百姓套餐。
一，先给如今大秦域内做个人口普查，年迈的刚出生的，通通去上秦朝的户籍。
这样大家都是大秦人了，自然就统一拥有秦人时不时被贵族‘送福利’的待遇——是的，这一点，自从扶苏开了个先例后，就被他沿袭下来了。
自然，会有新秦人因此感到不满，感到被区别对待，好了，上面那个条例就正式出炉了。
想福利从天降？想时常得到朝廷关怀？走过路过，千万不要错过啦，人手一份大秦户籍，先到先得，到晚了也不慌，来了就都有。
这次落魄贵族送福利活动，就从咱们先登记户籍的新秦人里随机发放啦。
娥羲这想法，是从后世各种促销活动上得的灵感。
解决了人口流动大，一些人还留着原来六国人的老思想老观念，增加新旧秦人百姓的认同感——
解决了户籍问题以后，就可以出关怀老百姓套餐第二条了。
不愿意上户籍的，先收了他家的屋宅田地，将他赶出大秦境内——
你都没有大秦户籍，那你就不是大秦人，我大秦的土地房屋你自然不能拥有，你走吧，去你的国家去。
啊。
这时就会有人不高兴，凭什么？
凭什么？
就凭大秦统一了天下，站在统治者的角度，老子的拳头就是道理，你不服，来拼一下刺刀嘛。
这就给了这些人造反的理由。
他们除非不动，动大秦就可以把他们抓起来，打成六国余孽，给大秦的老百姓们送福利——
在哪里抓的就在哪里就地充为‘劳改犯’，定下一个刑期去劳动改造，统统戴上镣铐下地给百姓们干活。
老实干的有刑期到了释放给你重新做大秦百姓的机会，不老实，还想搞事的，你看秦卒的刀砍不砍你脖子上就完事了。
当然，也不止这些。
老百姓们，实行检举机制。
哪家藏着身体健壮的大小伙子不肯上户籍的，检举者有功，可随机择‘劳改犯’代家中青壮去服徭役，家中田地里的活，朝廷优先派‘劳改犯’帮你解决。
这一点的实行，自然有利也有弊。
好处是，百姓们尝到了甜头，积极性大了，自然对捉出野心勃勃的六国贵族有所助益。
弊端就在于，容易滋生构陷之事。
毕竟，人心总是最容易被利益所驱使的嘛。
兜兜转转一圈，其实娥羲提出来的办法，重点还是在于登记人口，把抓到的六国遗民都送去劳动改造，一听就很有她的风格。
她管理后宫，就是这么干的，不过将自己的管理范围无限度放大，变成了整个大秦的百姓——
扶苏要用，这难度就有点大了。
将大秦境内人口户籍重新登记造册，这些可不是一句话的功夫。
当真要办起来，半年内能全部办完都不错了。
但你说这样做没有好处吗？
对大秦朝廷来说，肯定是好处大过坏处的。
扶苏若有所思，觉得娥羲这个提议不错，第二日就带着妻子给的建议，去问了韩容等人的可行性过后，才去见了始皇帝。
大秦统一了，始皇帝开疆辟土的雄心壮志还没停下来。
准备将各国的长城修筑连接起来。
准备派兵攻打巴南百越。
关心百姓民生的问题，远被排在这几条后面。
然而扶苏的到来，注定今日不会是愉快的一上午。
扶苏本来是想来说那些六国遗民的问题，一看始皇帝正召集尉缭王贲蒙恬，兴致勃勃商议攻打巴南百越的事，顿时就炸了。
民心还没安抚，您就想继续打仗，造作啥啊，能不能消停点。
始皇帝脸一挂，说朕修个长城怎么了？打个巴南百越怎么了？内政朕哪里没处置好？轮得到你个小兔崽子来指指点点！
父子俩一言不合就开吵。
吵得那叫一个天昏地暗，激烈无比。
王贲本来老老实实挪到一边在看戏，结果就听那父子俩吵着吵着，扶苏冷不丁地掏出一道写满字的布帛，扔下一句，算了就这样吧。懒得再跟您吵，您爱打就打，想打多久就打多久，百姓民生您不管我和我老婆来管好了吧？给我盖个玺印，谢谢！
始皇帝：？