“府尹大人，这是徐公子给下官的荐书。下官与徐公子是旧交，常有往来。徐公子说大人是新任府尹，让下官好好协助大人，不要给大人添麻烦。”
秦浩然接过信，拆开一看。信是徐文柏写的，措辞客气，说周应文是旧交，请秦浩然关照一二。
意思很明白，周应文是自己人，让妹夫多多关照。
秦浩然将信折好，放在案上。
周应文等着秦浩然开口。
秦浩然还是给了舅兄面子道：“周大人，徐公子的信，本官收下了。但本官要告诉你一件事，顺天府推官，管的是刑狱、审案、纠察属吏。
这个位置，要的是公正，不是人情。你若是靠本事吃饭，本官不会亏待你。你若是靠人情吃饭，本官不会惯着你。”
周应文脸上的笑容僵了一瞬，随即连连点头：“府尹大人教训的是，下官一定牢记在心，绝不敢辜负大人的期望。”
秦浩然端起茶盏，送客的意思很明显。
周应文识趣地站起身来，拱手告辞。
走出后堂时，他回头看了一眼，见秦浩然没有留他的意思，便讪讪地走了。
人情是人情，公事是公事。自己可以帮徐文柏的忙，但不会拿公事做人情。这是秦浩然的底线。
而后见了，经历司经历、知事、照磨，司狱司司狱，都税司、宣课司、税课司的税官，儒学的教授、训导，加上六房吏典、皂隶、门子、弓兵、狱卒，林林总总几十号人。
足足花了两天时间，才见完所有人。
也对众人有了初步认识。
秦浩然在顺天府的第一道堂谕，是到任后的第七天贴出去的。
堂谕写得很短，只有几行字。
让书吏用大字抄了十份，一份贴在府署门口，一份贴在鼓楼，剩下的分送五城兵马司，让他们贴在各自管辖的地段。
堂谕贴出去的第二天，府署门口便围了不少百姓。
“本府新任，当以安民为先。自今伊始，严门禁、肃五城、清刑狱、均税课、禁豪强、安小民。凡我僚属，各司其职，不得懈怠。如有贪墨奸弊，一体参治，决不宽贷。”
有人识字，站在人群前面，一字一句地念给大家听。
念完之后，人群中有人低声议论。
一个老翁拄着拐杖，眯着眼睛看了看那张堂谕，说道：“新官上任三把火，烧得旺不旺，还得看。”
旁边一个中年妇人接口，语气里带着几分期待：“听说这位秦大人，就是当年在北城搞开发的那位。北城那边的人都说他好，说他体恤百姓，从不拖欠工钱。”
秦浩然站在府署二楼的窗前，望着那些百姓，将那些议论一句一句地听进耳朵里。
堂谕贴出去顺天府上下都在等秦浩然烧第一把火。
僚属们私下议论纷纷，有人说府尹大人要拿北城开刀，有人说要整顿五城兵马司，有人说要清查积年旧案，还有人神秘兮兮地压低声音，说府尹大人要办几个豪强立威。
说什么的都有，就是没有一个人猜到秦浩然要做什么。
二月初二，龙抬头。秦浩然在府署升堂，召集了所有僚属，当着满堂官吏的面，说了一句话：“本官要疏浚京城内外河道，即日上奏朝廷，请拨银两。”
堂中立刻议论纷纷。
治中王承恩最先开口，圆脸上堆满了不解：“府尹大人，如今北城开发刚有起色，五城兵马司亟待整顿，刑狱积案堆积如山，府库银两捉襟见肘。这个时候疏浚河道，是不是……”
他没有说下去，但意思已经很明白了，放着那么多急事不办，偏偏去挖河泥，这不是舍本逐末吗？
粮储通判刘仲良也站了出来，拱手道：“府尹大人，疏浚河道是大事，不是不能做，但得看时候。如今春耕在即，征调劳役会影响农时，百姓会有怨言。大人初来乍到，是不是先缓一缓，等秋后再议？”
马政通判孙德茂、河渠通判郑守谦也跟着附和。几个人的话虽然委婉，但意思都差不多，府尹大人，您这第一把火，烧得莫名其妙。
秦浩然坐在公案后面，静静地听着，没有打断任何一个人。
等他们说完了，他才开口，声音不高不低，但每一个字都清清楚楚：“诸位说得都有道理。但本官问你们一句，京城内外河道，几年没疏浚了？”
河渠通判郑守谦分管河渠，这个问题只能他回答：“回府尹，德胜门外的护城河，三年没清了。
安定门内的积水潭，五年没疏了。永定河在京城这一段，自从天奉十九年大水之后，只清过一次。其他各处，有的清过，有的没清过，下官也记不太清了。”
秦浩然点了点头，目光从每一个人脸上扫过：“天奉十八年大水，京城内外淹了多少户人家，诸位还记得吗？
德胜门外的民宅，泡塌了三百多间；安定门内的商铺，被淹了一百多家。永定河沿岸的农田，被冲毁了数万亩。死伤多少，朝廷抚恤了多少，诸位心里都有数。”
堂中没有人说话。
秦浩然站起身来，走到挂在墙上的京城舆图前，用手指着图上的河道，一条一条地划过去：“德胜门外的护城河，淤泥已经积到了半人深，汛期一到，河水必然倒灌。
安定门内的积水潭，水面比五年前缩了一大半，淤积严重，排水不畅。永定河这一段，河床比两岸的农田还高，全靠堤坝撑着。堤坝垮了，京城就是一片泽国。
北城开发、五城兵马、刑狱积案，这些事本官都会办。但办这些事的前提，是京城不能被水淹了。水患不除，一切皆空。”
散堂之后，秦浩然回到后堂，铺开纸笔，开始写奏折。
先陈述京城内外河道的淤积现状，然后分析水患的危害，民宅被淹、农田被毁、商铺受损、百姓流离失所。最后提出疏浚方案。
动用五千劳役，工期两个月，预算五千两，由朝廷拨付，不足部分顺天府自筹。
觉得差不多了，便封好，让书吏送通政司。
奏折递上去的第三天，天奉帝便批了。
朱批只有一行字：“准奏。工部核议，户部拨银。”