“诸位爱卿无需再为此事争执不休，此事朕心中已有万全对策。”
刘策的声音不大，但每个字都清清楚楚。
刘策迈着沉稳步伐走下丹陛，靴子踩在汉白玉台阶上，发出清脆的声响。
他径直来到摆放全城巨图的紫檀大案之前，手中拿起一根莹润光洁的白玉教鞭，轻轻点在图纸之上划分整齐的一座座里坊围墙边界之上。
“朕今日想问诸位爱卿，当初朕耗费四年时光，投入无数人力财力，执意将洛京打造为规整的棋盘式城池格局，划分整整一百零八座独立里坊，最初的用意究竟是什么？”
刘策环视众人，目光如炬。
杨彪不假思索当即作答，声音洪亮道：
“陛下此举，自然是为了规整都城礼制，清晰划分百姓居所，精准管控城中人口，方便朝堂统筹治理都城。这是历代帝王都做的事，只是陛下做得更细致罢了。”
“爱卿所言并无差错。”刘策微微颔首，目光坚定从容，
“只是诸位爱卿仅仅看到了坊区划分带来的管控束缚，却忽略了这般规整布局蕴藏的巨大优势。一百零八座里坊坊墙相隔，坊门独立，边界清晰分明，皆是互不干扰的独立治理单元。”
他用教鞭在图纸上画了一个圈，声音拔高了几分：
“这从来都不是束缚都城发展的累赘，而是上天赐予我们治理偌大帝都最得天独厚的绝佳利器！每一个里坊，都是一个独立的小城堡，关起门来自己管自己，出了事也跑不远。”
话音落下，刘策拿起一支上等朱红毛笔，饱蘸浓郁朱砂墨汁，俯身低头，在偌大的城池全域图纸之上飞速勾画圈点。
笔尖落纸沙沙作响，朱红的线条在图纸上蔓延开来，一套全新的都城夜间管控规制，渐渐在图纸之上清晰成型。
“从今往后，朕废除全城一刀切的老旧宵禁古制，推行全新分级管控之法。”刘策头也不抬地说，笔走龙蛇，
“将洛京一百零八座里坊划分为三个不同等级，依照区域用途，施行截然不同的夜间通行管束制度。”
说罢，刘策手持朱笔，率先重重圈出宫城、皇城两大核心区域，同时将城内皇家军火库房、朝廷太仓粮仓、官报总局、大汉皇家银行所在的六座坊区尽数囊括其中，画了好几个红圈，圈套圈，像是给这些地方贴上了“闲人免进”的标签。
他直起身，语气肃穆威严：
“第一等级，定为特级管制坊。”
“此处皆是掌控大汉朝堂命脉、军国大事、国库钱财、舆论风向的核心重地，事关整个大汉江山社稷安稳。十二时辰之内，一律实行凭证通行制度。
除却持有专职通行令牌的专职人员之外，其余无关之人，即便是当朝皇亲国戚、王公贵族等朝中重臣，没有朕亲笔写下的手谕诏令，也绝对不允许擅自踏入半步！谁敢硬闯，格杀勿论！”
“每一座特级管制坊仅开设一处正门以供通行，日夜安排两名精锐守卫轮岗值守，凡是出入坊区之人，必须严格查验身份凭证，同时例行细致搜身，从头发丝搜到脚后跟，杜绝任何违禁物品带入。
入夜之后，再加派大批锦衣卫沿街布防巡逻，做到五步一岗、十步一哨，全方位无死角严密布防，死守军国重地，杜绝一切隐患滋生。连一只苍蝇飞进去都得查查有没有带刀。”
一众守旧老臣听闻此言，心中皆是稍稍安定，杨彪还捋着胡子点了点头，知晓帝王并未彻底放松核心重地的管束，朝堂根基依旧稳固无忧。
至少老窝是安全的。
紧接着刘策挥动朱笔，将东西两大繁华市集、城外连片大型工坊产业区、城外漕运码头集群、全城邮政总枢纽所在的大片区域尽数圈定，画了好大一片，都快画到图纸边上了。
“第二等级，定为一级开放坊。”
“这片区域乃是支撑大汉工商发展、漕运往来、百姓日常物资供给的经济命脉所在。
想要保障百业兴盛、赋税稳定增收，便必须保证此处十二时辰畅通无阻，彻底取消一切宵禁管束。
坊区大门整日敞开无需关闭，城内各类工坊可安心实行三班倒日夜不停工，街边大小商铺酒楼能够随意通宵营业，码头往来货船日夜装卸货物，车马人流通行往来不受丝毫限制。
钱不能断，货不能停。”
此话一出，大殿之内顿时一片哗然，像炸开了锅。
杨彪顿时瞪大双眼，满脸焦急失态，忍不住上前失声劝阻，声音都劈了：
“陛下万万不可如此行事啊！这片区域乃是整座帝都人流量最为密集繁杂之地，往来人员身份杂乱无章，四方流民、江湖闲散之人尽数聚集在此。
若是彻底放开夜间管束，整夜无人严加管控，都城夜间治安秩序必定彻底大乱，后患无穷啊！到时候出了事，谁负这个责任？”
其余一众老臣亦是纷纷面露惶恐，连连出言劝谏，七嘴八舌，生怕此举酿成大祸，一个个急得脸都白了。
“杨爱卿切莫心急躁动，且听朕将后续安排细细道来。”刘策抬手轻轻示意众人冷静，语气不慌不忙，
“朕放开的仅仅是此地通行经商的权限，绝非放任此地治安秩序肆意混乱。开放不等于放任，这个道理你们应该都懂。”
随即他缓缓道出第三类管控区域，手里的朱笔在图纸上又画了一片：
“除去以上两类特殊坊区之外，城中剩余的寻常百姓居住坊区、文人学子求学的文教聚集坊区，统一划定为第三等级，二级弹性居住坊。”
“在此区域之内施行三段式弹性灵活宵禁制度。既不耽误百姓生活，又能保障安全。”
刘策放下朱笔，拍拍手上的墨迹，给大家解释，生怕有人听不懂：
“这项规矩十分通俗易懂。寻常百姓身处自己居住的本坊范围之内，无论白昼黑夜，尽可随心所欲自由活动。
闲来无事街坊邻里串门闲谈，庭院之中散步纳凉，夜间居家院落闲谈休憩，皆不会受到任何规矩约束限制。
你爱在院子里坐到几点就坐到几点，没人管你。”
“唯独百姓想要走出自身居住的里坊，前往其他坊区出行走动之时，方才需要严格遵守三段式宵禁时段规矩。出了自家门，就要守规矩。”