“吏部有个小官，家里穷，人口多，租不起房子，只能带着老婆孩子住在城外的寺庙里，每天上下班走十里地，天不亮就得起床，天黑才能回家。他媳妇上个月生了孩子，连个坐月子的地方都没有，太可怜了。”
刘策点了点头，沉声道：“玄龄说得没错。最近朕微服出巡，去城南看了看。那些草棚子里，又潮又黑，连个窗户都没有，地上全是泥水，蚊虫满天飞。”
他站起身，走到丹陛边缘，声音里带着几分沉重：
“百姓是大汉的根基，士兵是大汉的屏障。如果连他们都住不上房子，那朕这个皇帝，当得还有什么意思？
诸位 ，‘安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜’，现在，朕要的不是千万间，朕要的是让每一个大汉百姓，都有一间不漏雨的房子。这件事刻不容缓，必须马上解决。诸卿有什么好办法，尽管说。”
话音刚落，宋应星第一个跳了出来，脸上带着急切：
“陛下！臣以为，必须立刻扩建洛阳城！洛阳旧城是百年前建的，本来就小，现在早就不够用了！
臣已经带着人勘测过地形了，把西、南两面城墙往外拓数里，新建二十个里坊，能住二十多万户！臣手里有三万工匠，再征五万民夫，三个月就能完工！”
“末将附议！”程咬金撸着袖子上前一步，“宋尚书说得对！扩建城池最直接！末将愿意带着本部一万兵马去干活，保证不偷懒！”
“臣附议！”
“臣也附议！”
一半的官员都纷纷点头，觉得扩建是最靠谱的办法。
七嘴八舌，嗡嗡嗡嗡，跟一群蜜蜂似的。
就在众人热火朝天讨论怎么扩建的时候，荀彧皱着眉头出列了。
“陛下，臣以为不可！”荀彧的声音不大，却一下子让殿内安静了下来，像一盆冷水泼在火堆上。
他走到殿中央，对着刘策行了一礼，然后转向众人，语重心长地说道：
“扩建城池，花钱太多了。臣算了一笔账，光是修城墙、铺道路、建给排水系统，就得花上亿钱，上百万石粮食。
现在咱们正在搞一五计划，全国修几十条水渠，建上百所学校，还要养五十多万军队，到处都要用钱。
这笔钱从哪里来？总不能加税吧？陛下刚给百姓减了税，现在又加，那不是自己打自己的脸吗？”
“而且，洛阳城北是邙山，南是洛水，西边是函谷关，东边是虎牢关，地形就这么大，能扩建的地方有限。
假如这次拓五里，下次呢？再过两年人口又涨了，难道再拓五里？总不能把邙山铲平了，把洛水改道吧？那不是建城，那是愚公移山、移山填海了。”
“还有，扩建之后，城市太大，管理难度会剧增。巡逻、救火、治安，都是问题。
以前洛阳城小，一个时辰就能巡逻一圈，扩建之后，两个时辰都巡逻不完，到时候小偷强盗横行，治安会越来越差。
洛阳城里现在就已经有不少小偷了，再扩建，那不是给贼创造机会吗？”
荀彧的话像一盆冷水，浇灭了众人的热情。
刚才吵着要扩建的官员，都哑口无言了。
房玄龄张了张嘴，想反驳，却发现荀彧算的账句句在理，根本没法反驳。
他认识荀彧这么多年，第一次觉得这人算账怎么这么准。
殿内陷入了沉默，所有人都皱着眉头，想不出更好的办法。
...
就在这时，沈万三慢悠悠地出列了。
他脸上带着商人特有的精明笑容，眼睛眯成了一条缝：
“陛下，臣有个主意。扩建旧城治标不治本，就像把一件破衣服打个补丁，还是破的。不如，咱们另建一座新城。”
“什么？建新城？”
满朝文武都惊呆了，一个个瞪大眼睛看着沈万三，以为他疯了。
有人甚至觉得沈万三是不是昨晚喝多了还没醒。
建新城？那得花多少钱？那得多少年？
“沈尚书！你疯了吧？建一座新城，得花多少钱啊？至少得十几亿！把国库掏空了都不够！你卖十个沈万三都不够！”
“就是啊！洛阳是百年都城，怎么能说建新城就建新城？祖宗之地，岂可轻弃？列祖列宗的在天之灵会怎么想？”
“新城建好了，谁愿意去住啊？到时候建一座空城，岂不是劳民伤财！就像秦朝的阿房宫，建好了也没人住！”
反对声此起彼伏，孔融更是激动得捶胸顿足，胡子一翘一翘的：
“沈万三！你懂不懂什么是国家大事！洛阳承载着大汉百余年的气运！岂能轻易舍弃！你现在说建新城就建新城，你对得起列祖列宗吗？你对得起太祖高皇帝在天之灵吗？”
沈万三也不生气，等众人吵完了，才笑着说道：
“诸卿稍安勿躁，听我把话说完。我不是说要舍弃洛阳，是在洛阳东边，伊水和洛水交汇的地方，再建一座新都。
那个地方地势平坦，土地肥沃，比洛阳大十倍都不止。而且漕运比洛阳还方便，能停更大的船，江南的粮食和货物，能直接运到新城门口，不用再像现在这样，在孟津卸货，再用马车拉进洛阳，费时费力。”
“新城咱们统一规划，街道修得宽宽的，最宽的大街，能走十辆马车。分成官署区、居民区、商业区、手工业区，还有专门的集市、公园、医院和学校。
排水系统也提前修好，雨水和污水分开，再也不会一下雨就积水，到处都是臭水沟。这样既干净又卫生，不容易闹瘟疫。”
“这样不仅能解决住房问题，还能把洛阳城里的作坊、商铺都迁过去，减轻旧城的压力。
以后洛阳就专门当文化和祭祀中心，保留宗庙和陵寝，新城当政治和经济中心，两京并存，互相照应。这样一来，既守住了祖宗的根基，又开拓了新的未来，两全其美。”