这个词太过陌生，所有人都面露疑惑，交头接耳，小声嘀咕。
有人说“五年计划”是什么意思，有人说“还天下太平”口气不小，还有人说“还百姓温饱”怕是不容易。
就连荀彧、房玄龄、杜如晦等人，也只是提前知道个大概，此刻也凝神细听。
他们都参与了讨论，但具体内容还是头一回听全。
典韦小声问赵云道：“五年计划？啥意思？”
赵云低声说道：“应该就是未来五年要干的事，列个清单。”
典韦恍然大悟：“哦，就跟俺家每年过年列的年货清单一样？”
赵云无语道：“差不多吧，但这个清单大得多。”
刘策抬手压了压，殿内瞬间恢复安静。
“何谓五年计划？就是朕与朝廷，将未来五年国家要做的每一件大事，都明明白白写下来，定好目标，定好期限，定好责任人。一件一件去做，一步一步去走。五年之后，朕要让全天下人都看到，大汉究竟变成了什么样子！”
他走到丹陛边缘，目光锐利如刀，扫过阶下每一个人：
“第一个五年，我们的总目标只有一个：彻底终结战乱后遗症，让每一个大汉子民，都有饭吃，有衣穿，有房住！”
“为此，朕将从六个方面，推行新政。”
“第一，政治与民生。”刘策的声音陡然提高，在空旷的大殿里回荡，
“天下大乱的根源，是什么？是土地兼并！是豪强占田万亩，而百姓无立锥之地！是豪强私蓄奴婢数以千计，而国家无税可收，无兵可征！”
“所以，新朝第一件事，就是推行均田免赋新政！”
话音刚落，殿内“轰”的一声炸开了锅，比五天前宣布五大战区时热闹多了。
几个世家出身的老臣脸色骤变，孔融第一个出列，颤声说道：“陛下！万万不可！土地私有，奴婢制度，乃三代以来的祖制！陛下若强行推行，恐失天下士族之心啊！”
孔融这人，学问好，人品好，就是有点迂腐。
他满脑子都是“三代之治”，觉得老祖宗传下来的东西动不得。
刘策冷笑一声，那笑声在殿内回荡，带着几分不屑：“祖制？祖制若能让百姓吃饱饭，张角就不会喊出‘苍天已死’！祖制若能保大汉江山，董卓就不会进洛阳！”
他站起身，手指着孔融，声音拔高了几分：“朕问你，孔融，当百姓易子而食的时候，你的祖制在哪里？当百万流民冻饿而死的时候，你的祖制又在哪里？”
孔融被问得哑口无言，脸色涨得通红，张了张嘴，一个字都说不出来。
他想起当年在北海，自己亲眼见过的那些饿殍，那些卖儿卖女的百姓......是的，祖制在那些惨状面前，苍白无力。
刘策不再看他，目光扫过全场，声音坚定如铁：“朕意已决！从今日起，所有无主荒地、战乱抛荒地，全部收归国有！无偿分配给所有百姓！”
“全国统一实行三十税一，废除所有苛捐杂税，废除所有豪强私设的关卡与赋税！以后老百姓交税，只交这一种，别的乱七八糟的税，一概没有！”
“规定土地最高持有量：官员不得超过千亩，平民不得超过百亩。超额部分，由国家按市价赎买，再分配给无地农民。严禁土地买卖与兼并，违者，没收全部土地，举家流放三千里！”
“同时，颁布《解放奴婢令》！所有私人奴婢，一律免为庶民！豪强不得抗拒，违者，按谋反论处！”
“陛下！”又一个老臣跪倒在地，是颍川荀氏的旁支，声音都在发抖，“奴婢乃主人私产，陛下此举，与抢劫何异！”
刘策眼神一寒，那目光像淬了毒的刀子：“私产？人，从来都不是谁的私产！他们是大汉的子民！是能种地、能织布、能当兵、能建设国家的百姓！”
他走下丹陛，一步步逼近那个老臣。
那老臣吓得浑身发抖，膝盖在地上直往后蹭。
“朕今天把话放在这里：谁要是敢阻挡解放奴婢，谁就是在跟整个大汉为敌，跟朕为敌！”
他顿了顿，语气稍缓，但依然带着不容置疑的威严：
“当然，朝廷也不会亏待诸位。所有被解放的奴婢，朝廷会按每人十石粮食的标准，补偿给原主人。
超额的土地，朝廷也会足额赎买。诸位可以带着家产，迁往洛阳、长安居住，做富家翁。想经商的，朝廷一律保护。”
“但是，”他话锋一转，眼神再次变得锋利，“谁要是敢阳奉阴违，私藏奴婢，隐瞒土地，那就别怪朕的刀子不认人！锦衣卫的刀，好久没见血了。”
殿内一片死寂。
所有人都感受到了这位开国帝王的决心。
那些原本心存侥幸的世家子弟，此刻都低下了头，大气都不敢出。
有人额头冒汗，有人腿在发抖，有人已经开始盘算怎么把多余的土地和奴婢处理掉了。
刘策回到龙椅前，继续往下说，语气恢复正常：“流民安置，由屯田都尉负责。组织流民进行军屯与民屯，国家提供种子、农具与住房，头三年免交赋税。”
“鼓励生育：生育一子，免三年赋税；生育两子，免五年赋税，奖励粮食千石；生育三子，由国家抚养至十岁！”
“朕要在五年之内，将全国人口，恢复到鼎盛时期，以后谁家生得多，朝廷奖励！人不生地不立，有人才有一切。”
“法律方面，朝廷将制定《大汉律》，废除前朝繁杂的法律，推行笞、杖、徒、流、死五刑。地方司法官员由中央直接任命，不受地方行政长官干预。设立登闻鼓制度，允许百姓直接向朕申诉冤情！”
“至于豪强势力，朕的态度很明确：支持朝廷者，予以优待；反对朝廷者，坚决打击！朝廷将推行迁豪政策，将全国势力较大的豪强，迁往洛阳、长安等京城附近，便于控制。
禁止豪强拥有私人武装，违者以谋反罪论处！同时，实行盐铁官营与酒榷制度，剥夺豪强的经济基础！”
听完这一大段，程咬金在后面小声嘀咕：“好家伙，这是要把那些世家大族的老底都给掀了啊。”